小微企业再迎利好：部分支付降费政策到期后延续，3年来减费让利超千亿元

小微企业再迎利好。9月29日，中国支付清算协会、中国银行业协会发布《关于鼓励降低小微企业支付手续费的倡议》（下称《倡议》），倡议商业银行、非银行支付机构（下称“支付机构”）、清算机构等支付行业主体在小微企业和个体工商户支付手续费降费措施到期后，延续部分降费项目标准，进一步支持实体经济发展。

《倡议》称，鼓励商业银行、非银行支付机构对银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、电子银行服务收费和支付账户服务费等支付手续费继续实行优惠或减免措施；对其他支付服务手续费，在市场化原则下自主降费；将清算机构、发卡行让利和优惠同步传导至降费对象。

3年减费让利超千亿元

据第一财经了解，这是对已实施3年左右的减费让利举措的延续。2021年6月，中国人民银行和原银保监会（现国家金融监督管理总局）等四部委联合印发了《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，要求支付行业主体降低银行账户服务费、刷卡手续费等政府定价和指导价类支付手续费收费项目收费标准。

为落实文件精神，2021年6月25日，支付清算协会联合中国银行业协会发布了《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》和《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》，共同呼吁支付行业主体对转账汇款手续费、电子银行服务费、支付账户服务费、ATM跨行取现手续费等市场调节价类支付手续费项目实行优惠。

支付清算协会在公告中称，自2021年小微企业支付手续费实施以来，在人民银行等部委和行业协会的指导和倡导下，支付清算行业主体积极落实降费政策，持续让利实体经济。截至2024年二季度末，协会会员单位累计为各类市场主体减费让利超1000亿元，有效降低小微主体经营成本，支持实体经济发展，对小微主体渡过疫情难关、恢复正常生产经营起到了积极作用。

降低小微企业支付手续费意义重大，小微主体对降低经营成本仍有迫切需求。

据第一财经了解，上述降费政策中，除票据业务服务费、ATM跨行取现手续费项目长期降费外，其余降费政策即将于2024年9月底到期。为了解降费政策实施后的实际效果、主要影响及对政策到期后相关工作安排的意见建议，支付清算协会于2024年1~4月对相关会员单位（降费主体）及小微主体（降费对象）分别开展了问卷调研。

调研结果显示，小微主体希望支付服务主体持续实施优惠措施，降低支付手续费支出及其经营成本；与此同时，商业银行、支付机构也对延续小微主体意愿较强的支付手续费降费项目持积极态度。

基于此，支付清算协会联合中国银行业协会发布上述《倡议》，倡议支付行业主体持续减费让利，利企惠民，支持实体经济和社会民生发展。

能降尽降，市场化原则下自主降费

具体看《倡议》内容，两协会表示，按照“政府鼓励、行业倡导、自主降费、持续让利”的总体思路，遵循“能降尽降、利企惠民，自主降费、尽力而为，量力而行、提质优服”的原则，倡导市场主体对前期让利金额较大、降费呼声较高的银行账户开户手续费、银行账户管理费和年费、人民币转账汇款手续费、电子银行年费和管理费、支付账户余额提现手续费等项目，延续降费优惠措施，持续减费让利；对其他项目，结合自身实际情况，在市场化原则下自主降费，给予小微主体更多优惠，支持实体经济和社会民生发展。

同时，根据降费工作总体安排，清算机构同步向其成员单位发布公告，明确涉及银行卡刷卡手续费降费涉及的发卡行、清算机构让利优惠，小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统交易优惠费率等。

此外，为有序推进降费工作落实，行业协会提出了完善降费实施方案、加强信息披露和政策解释工作、积极做好舆情监测和应对措施等配套工作措施，确保降费政策落实落细。

据了解，在降费政策接续安排形成过程中，主要商业银行、支付机构和中国银联等清算机构积极参与支持，结合自身业务开展实际提出了相关意见建议，保障小微主体充分享受支付手续费降费成果，并表示将积极响应协会关于降低支付手续费的倡议，持续让利实体经济。