“蓝力量”赋能改革加速度

浙江篇

“蓝力量”赋能改革加速度

在这里，有创新这块金字招牌，人们敢为人先、特别能创业，率先发展市场经济；

在这里，有全国首个新时代“两个健康”先行区，承担为全国探索示范的重任；

在这里，中国（温州）数据智能与安全服务创新园（下称“数安港”）迈出了数据要素市场化配置改革的探索步伐；

这里，就是孕育了“四千精神”“温州模式”的首批沿海开放城市之一——浙江温州。

置身温州，感受处处涌动的蓬勃生机：“数”聚瓯海，抢滩“数据”新蓝海；向“新”而行，乐清电气产业集群加快培育新质生产力；瑞安“智”造，汽摩配企业出海拓展市场……温州的实践是浙江改革开放的一个缩影。改革开放始终是浙江经济发展的动力和源泉。

党的二十届三中全会提出，“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。

风好正是扬帆时，勇立潮头踏浪行。浙江企业正以“此时不搏，更待何时”的新姿态、新气象，奋力前行。

以法治护航经济社会发展，“蓝力量”在行动。浙江省检察机关深入践行习近平法治思想，在最高人民检察院的统一部署下，深入开展“检察护企”专项行动，打造“检察蓝助企红”浙江特色工作体系，持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，高质效办好每一个涉企案件。

深化数字检察

赋能数据产业健康发展

数据，已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。数据要素如何市场化？数安港迈出了率先探索的脚步，逐步构建起一套数据市场化交易流通体系和技术路径，形成数据产业全生态。

作为新兴产业，数据产业若存在数据交易红线不清、场景不明等情况，会带来行业内数据要素不敢共享、不会共享、不愿共享的局面。

“针对这一痛点，为更好服务新兴产业发展，温州市检察机关积极参与数安港建设，为数据安全提供坚实保障。我院成立服务数安港工作专班，下设数据资源检察综合办案、数据司法保护法律政策研究和数字检察监督建模3个专业团队，在数安港设立服务平台，加大对计算机软件、数字版权等网络知识产权的司法保护。”温州市检察院法律政策研究室主任张东蕾介绍。

与此同时，温州市两级检察院充分发挥检察一体化办案优势，凝聚合力，筑牢个人信息数据保护“防火墙”。

2024年4月24日，在世界知识产权日到来之际，鹿城区检察院办案检察官走进辖区双屿国际鞋城，向经营户分发制作的《知识产权保护宣传册》，宣讲知识产权法律法规，引导经营户树立知识产权保护意识和维权意识。

“之前，我们对相关法律的认识存在盲区。现在通过检察机关的积极履职，我们深刻认识到在充分运用信息数据的同时，更要关注对公民个人信息的保护。”某房地产企业负责人表示。

这样的转变源于温州市瓯海区检察院办理的一起房产中介营销人员侵犯公民个人信息案。

该案中，乔某作为房产中介营销人员，通过非法手段从他人处获取170余个小区包含业主姓名、联系电话、房产信息等内容的公民个人信息7万余条，以及其他包含姓名、联系电话等内容的公民个人信息17万余条，同时非法向他人提供公民个人信息1500余条。经瓯海区检察院提起公诉，法院以侵犯公民个人信息罪判处被告人乔某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金3万元。

“该案暴露出辖区房地产公司、房产经纪人、装修装饰企业等对公民个人信息保护不够重视的问题。他们通过‘点对点’的传输方式，多次买卖、交换涉及全市中高端楼盘的公民个人信息，并进行电话骚扰营销，侵犯了公民个人隐私，损害了社会公共利益。”瓯海区检察院知识产权检察办公室检察官介绍。

为了使从业人员认识到问题的严重性，瓯海区检察院对一年多来办理的54件侵犯公民个人信息案件进行系统梳理，总结出行业治理问题。为针对性解决问题、加强行业自律，瓯海区检察院在数安港召开听证会，向房地产、建筑装修、家具产业协会等发出社会治理检察建议，并将检察建议书抄送数安港。

此外，瓯海区检察院还组建了“法律监督大数据中心”，与数安港入驻企业合作，全面整合内部数据、调查数据、政府授权公共数据和互联网数据，充实检察法律监督数据库。

数字赋能，安商惠企提效力。截至今年8月底，浙江省检察机关建立涉企案件大数据法律监督应用场景19个，下发、审查线索4万余条，成案268件。下一步，浙江省检察机关注重发挥数字检察优势，围绕企业反映强烈的突出问题和“检察护企”专项行动重点工作，持续深化数字检察办案的发力点、着力点，聚焦由案到治，努力做到精准办好个案与加强类案监督、推动源头治理并重。

知识产权综合履职

保护创新就是保护企业

步入乐清市某大型电器企业，宣传墙上，绿底白字的“聚焦新材料新技术，创新发展新质生产力”格外醒目。“通过创新持续推出具有竞争优势的新产品、新服务、新模式和新业务，我们能更好发挥‘地瓜经济’优势，使企业可持续发展。”该企业相关负责人告诉记者。

“地瓜经济”，是浙江创新形成的市场和资源“两头在外”的高增长模式。依靠“地瓜经济”，乐清走出了一批业务遍布多个国家和地区的企业。知识产权作为创新成果的主要载体，是这些企业的重要资源和核心竞争力。

“企业的知识产权受到侵犯时，面临着诉讼周期长、维权成本高、追赃挽损困难等现实问题，这不仅损害了企业的经济利益，更对我们的品牌形象、企业声誉和创新动力造成打击。”该企业相关负责人表示。

保护知识产权就是保护创新。乐清市检察院强化知识产权综合履职，构建了诉前调解、保证金提存、刑事附带民事诉讼“三合一”调解赔偿机制。

2024年8月27日，乐清市检察院检察官南俏俏前往某电器企业，实地听取企业知识产权保护、企业内部职务犯罪预防等法治保护需求，提供线下精准护企服务。

全国十佳公诉人、乐清市检察院检察官南俏俏向我们介绍了她办理的一起假冒注册商标案。

2022年4月至2023年11月，查某等人在未取得商标所有人授权许可的情况下，通过自行购买空白产品并张贴注册商标标识的方式，生产假冒两家企业注册商标的产品，在线上销售牟利，销售金额20万元。

2023年12月，乐清市检察院在对查某等人批准逮捕的同时，启动调解工作，充分征询双方意见和需求，积极引导查某等人与其中一家被侵权企业达成和解并赔偿经济损失。由于未能与另外一家企业达成和解，乐清市检察院对查某等人适用赔偿保证金提存制度，将赔偿保证金存于公证处提存专用账户。

此后，该院对查某等人提起公诉，并支持被侵权企业同步向法院提起附带民事诉讼。案件审理期间，查某等人与另外一家企业达成民事调解，检察机关协助权利人向公证处提取赔偿保证金，帮助企业获得民事赔偿，有效实现知识产权案件全流程调解赔偿。今年7月，法院以假冒注册商标罪分别判处查某等人相应刑罚。

据了解，“调诉结合”机制已成为浙江省检察机关办理知识产权刑事案件的重要抓手。该省检察机关全面推进知识产权刑事案件诉前调解工作，截至7月，达成诉前调解案件143件324人，帮助142家企业获赔8500万余元。

深化“检察护企”

多元保护优化法治化营商环境

“中国汽摩配之都”瑞安市，是“温州模式”的重要发祥地，汽摩配产业是其支柱产业。目前，瑞安拥有4000多家汽摩配企业，高新技术企业达821家。

“在办理一些涉高新技术企业职务侵占案件时，我们通过调研走访企业、与人大代表座谈，发现在汽摩配产业中，小微企业内部贪腐现象较多，出现‘飞单’（指企业的业务人员将本应属于所在企业的订单或业务机会转移到其他企业）情形较为普遍。”瑞安市检察院检察官吴晓萍告诉记者。

梁某是浙江某密封件科技有限公司销售员。2019年1月至2022年10月，梁某利用职务便利，截留客户支付到自己账户的部分货款，非法侵占公司货款共计56万余元。经瑞安市检察院提起公诉，2023年10月，法院一审以职务侵占罪判处梁某有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金2万元。

在案件办理过程中，该公司还发现，梁某不仅截留客户货款，还在离职前就着手成立同类型公司，带走客户信息，这导致企业存在经营风险。据此，检察机关启动检调对接机制，多次组织双方面对面调解。最终，梁某删除客户信息，获得公司谅解，企业的“飞单”危机解除了。

与此同时，瑞安市检察院为该公司量身设计“法治体检”，针对性制发检察建议，引导企业引入“智物流”系统加强管理，建立健全销售、财务管理制度，推动企业建立现代化管理模式。

“多亏了检察机关，我们今年的业务量增长了30%！”今年4月，该公司负责人来到瑞安市检察院“报喜”。

如何帮助企业揪出“内鬼”，为其营造良好的发展环境？“多元保护、下沉保护”是瑞安市检察院给出的答案。该院联合工商联、司法局搭建检企沟通平台；联合行业协会向辖区内企业家提供法治宣传教育讲座；在瑞安市企业综合服务中心设立检察听证点，提供法律咨询等法治服务，推动“企呼我应”。

为优化法治化营商环境，依托产业特色，温州市检察机关积极探索，一体强化涉企检察“增值化”服务。如乐清市检察院立足电气产业集群优势预警平台，为企业提供知识产权体检服务；洞头区检察院立足海洋经济特色，依托养殖产业，设立“两菜一鱼”（羊栖菜、紫菜、黄鱼）服务平台，为企业提供事前、事中、事后的法治服务；文成县检察院立足浙江省内第二大侨乡定位，依托“涉侨检察依法保护侨胞合法权益工作示范点”，坚持在个案办理、类案治理中推动侨资项目落户，增强侨胞回国投资信心。

“浙江省检察机关要学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，聚焦浙江‘勇当先行者、谱写新篇章’，深化‘检察护企’‘检护民生’专项行动，参与完善一体推进平安浙江法治浙江建设体制机制等，全力服务保障改革发展大局。我们将深入推进‘检察护企’专项行动，助力营造法治化营商环境。”浙江省检察院党组书记、检察长林贻影说。

干在实处谋新局，潮起之江续新篇。今日的浙江，依靠创新引领，加快产业转型升级，因地制宜发展新质生产力。浙江省检察机关将自觉融入、全面服务浙江以进一步全面深化改革推进中国式现代化省域先行，聚焦全面深化检察改革，干在实处，主动融入构建高水平社会主义市场经济体系，为经济发展新篇章提供强有力的法治保障。

让企业放心走出去

全国人大代表

浙江胜华波电器股份有限公司

车间主任　李安锐

作为从四川来到浙江瑞安已36年的“新瑞安人”，从旁观者到参与者，我见证了瑞安汽摩配产业的发展壮大。

发轫于一颗螺丝钉的汽摩配产业，随着“地瓜经济”提能升级，已愈发藤茂根壮。目前，瑞安民营企业已与190余个国家和地区建立贸易联系，2023年外贸出口近380亿元。很多企业走出去的步伐比较快，面临的法律风险比较大。对此，检察机关提供了针对性服务，通过创建企检服务中心，汇编护企普法电子手册，为企业进行“法治体检”等方式，提升企业法治意识。同时，温州市检察机关今年进一步加强与贸促会、侨办、经信局等单位沟通对接，通过公开听证等手段，持续推进涉外民商事行政争议实质性化解，为企业走出去提供更强支持。

为了更好服务企业走出去，建议检察机关精准问需，在相关法律法规如国际经贸准则等领域提供更多专业性指导，让企业能够放心走出去。

（来源：检察日报·要闻版 作者：孙丽 张宁 范跃红 史隽 视频：浙江省温州市人民检察院制作 监制：浙江省人民检察院 图片：浙江省温州市鹿城区检察院 王凤虹 浙江省乐清市检察院 郑雯静 SVG：察画汇创意社 李春雨）