天津滨海：探索“N＋”救助模式 提升困难群众幸福感

人民网记者 孙翼飞

“太感谢你们了，要不是你们，我们的日子都没法过了。”于大姐拉着民政干部的手激动地说。

于大姐是天津市滨海新区杭州道街道贵阳里社区居民，自己身患癌症，还要长期照料智力残疾的丈夫和弟弟，医疗费用支出和生活不便给家庭带来了极大困难。滨海新区民政局会同街道、社区、爱心企业、志愿者、社会组织，共同组建联动帮扶机制，全方位多角度解决于大姐的生活需求，让其脸上再次绽放笑容。

近年来，滨海新区坚持以“强基础、上位次、更精准、更暖心”为工作目标，探索“N+”救助模式，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的救助格局，推动救助能力不断提升，困难群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

“党建+”，夯实救助保障基石。构建“区-街镇-村居-网格”四级联动网络，引导21个街镇党工委、498个村居党委共同参与社会救助工作，组建区社会救助协理员队伍，进一步明确岗位职责，确保对困难群众的政策宣讲、跟踪帮扶到位。运用“望闻问切”四种方式开展“铁脚板”式走访排查，为6600余户困难家庭安全隐患进行排查并建立包保台账，对148户重点困难家庭入户巡访登记，做到救助需求早了解、早报告，全面营造“党建+社会救助”浓厚氛围。

“智慧+”，筑牢救助数据底座。按照“凡进必核”原则，实现“事前+事后”双比对，依托低收入人口动态监测预警平台，汇集10个部门39类困难群众信息，实现对困难群众的早发现、早介入、早救助，今年以来累计核对6687户16967人，预警656条。为全区114户分散供养特困人员提供居家智能安全管理服务，安装智能设备603台，通过“安装智能设备+建立24小时值守”，对1899次预警给予及时有效处置，实现远程监督、照护服务智能化。指导街镇研发民政服务对象智慧平台，探索“智能设备+实体服务”模式，使困难家庭需求与社区资源有效对接。

工作人员通过智慧服务平台了解困难群众情况。受访者供图。

“物质+”，织密救助保障网络。优化整合教育、人社、医疗等14个部门132项各类救助政策，形成覆盖全区的综合救助大格局，累计投入资金75.81亿元，惠及困难群众2199.45万人次。创新实施“困难群众肾透析治疗救助项目”，通过“政府补一点(80%)、医院免一点(10%)、群众担一点(10%)”，有效减轻困难群众医疗负担，项目实施以来救助810人次，救助资金195.54万元。设立600万元区级“救急难”专项资金，对遭遇特殊生活困难的家庭和个人，采取“一事一议”方式帮助解决基本生活问题。

“服务+”，描绘救助精准画像。绘制“困难群众民生保障四色图”，用红橙黄绿四色标注困难程度，建立两天一问需、一周一入户、一月一关爱、两月一问候和重要节点重点敲门的关怀方法，实现“人找政策”+“政策找人”双线合一。线上线下梳理困难群众需求、部门救助政策、社会力量帮扶“三张清单”，打造涵盖“生活照料”“康复护理”“走访探视”“社会融入”“心理慰藉”5类救助服务项目，引导和动员社会力量积极参与。

“社工+”，延伸救助服务触角。依托滨海新区社工站全覆盖、服务广的优势，通过探访、电访等形式了解困难群众急难愁盼需求1200余件，综合地域及社工专长等进行匹配派单，驻站社工接手跟进，开展预防性、支持性服务，累计帮扶各类困难群众1600余人次，链接社会物资百万余元，形成“百企惠万民”社会力量助力乡村振兴、“益”起守护多彩未来等多个中、长期公益项目，专业社工介入有效助力精准化救助服务，满足困难群众‌个性化服务需求。

‌“慈善+”，链接救助资源力量。瞄准“一高一缺一急”(即自费医疗费用高，住院陪护缺失或费用自费，重急病症急救及入院难)，募集慈善资金480余万元，为全区11000余名困难群众购买医疗补充保险，累计赔付532.38万元，开辟“政府救助+商业保险”兜底保障新路径，有效提升了困难群众风险抵御能力。建立“滨海新区困难群众关爱救助专项基金”，发动各类社会组织、爱心企业、热心人士募集资金50余万元，对低收入人群实施多元化救助帮扶，扩大社会力量参与救助新渠道。