以产“撑”城 重构区域发展格局

惠州惠阳正阔步前行，走好“破局求变 开启新局”奋进之路。图为惠阳区俯瞰图。王昌辉 摄

今年是新中国成立75周年。75年砥砺奋进，地处粤港澳大湾区东部腹地的惠州市惠阳区，与处在改革开放最前沿的深圳市比邻而居，是最先感受到“春江水暖”的那一批。

经济总量提升，接连跨越百亿台阶；工业结构优化，发展的全面性、协调性、可持续性增强；城乡补短板促振兴，区域协调发展更加均衡；民生实事落地落实，美好愿景转化为一个个幸福实景……一代又一代人的接续奋斗，托举着这座城市不断向上攀登。

“智造高地 活力惠阳”的基础已经打下。今年是实施“十四五”规划的关键一年。站在重要历史节点和新的发展征程上，100平方公里深惠协同发展区的谋划，重构区域发展格局；电子信息产业、绿色低碳产业、百亿产业集群、生产性服务业等产业构想，夯实以产“撑”城根基。惠州惠阳正阔步前行，走好“破局求变 开启新局”奋进之路。

拿出最好地块

建设深惠协同发展区

4月，深莞惠红色干线改建工程（一期）全线通车；5月，惠州惠阳与深圳龙岗完成首单“跨市办电”；惠阳区整体产业结构与深圳“20+8”产业集群高度协同，初步形成“深圳研发+惠阳转化”“深圳孵化+惠阳成长”等产业合作模式……这些年，在交通出行、协同机制、产业发展上，惠阳区与深圳、东莞的同城化渐行渐近。

受益于辐射带动和不断夯实产业基础，惠阳区2023年规上工业企业达1164家，居惠州市第一，规上工业总产值达1820.1亿元。

如今，在深入推进粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展、惠州打造广东高质量发展新增长极的大机遇下，惠阳区梳理优化自身发展优势，以更积极主动的姿态抓住机会乘势而上。

惠阳区将举全区之力建设深惠协同发展区，作为未来10年乃至更长一个时期经济发展的主战场、改革创新的试验场，努力承担起惠州深度参与粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展“桥头堡”功能，力争到2027年产值突破1800亿元。

深惠协同发展区规划面积100平方公里，拿出最好地块，释放最大诚意，这100平方公里土地是惠阳区经济发展最为活跃的区域。

深惠协同发展区通过深莞惠红色干线串联惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园两大千亿园区以及南部临深镇街，并以此为基础往深圳方向延伸拓展，形成集中连片的临深经济发展主战场。按照《深圳都市圈发展规划》提出的“龙岗—坪山—大亚湾—惠阳”和“坪地—清溪—新圩”两大产业组团，重点发展高端制造和绿色低碳“一高一低”两大产业，形成“一区抱两团，高低大融合”的全新发展格局。

日前，惠阳区全域综合整治实施方案中的三和街道单元、新圩镇单元均获得广东省自然资源厅批复同意。这为惠阳区突破土地空间瓶颈，拓展产业发展空间往前推进一大步。

建设产城融合发展的一流园区，惠阳将加快编制深惠协同发展区总体规划、产业规划，加强政策体系研究，积极争取上级的支持，全力推动深惠协同发展区上升为省级以上发展平台。

优化产业布局

为制造业集群“提能级”

惠阳区围绕为制造业集群“提能级”，不断优化布局，推动工业经济提升整体竞争力，鼓励对接创新资源，培育一批链主型企业，整合产业生态。

着力破除单一产业结构，形成产业多元支撑格局。惠阳区制定的助力惠州打造广东高质量发展新增长极的“1+4”实施方案中，涵盖电子信息产业、绿色低碳产业、百亿产业集群、生产性服务业等4个具体的产业发展实施方案，绘制更为详细的产业发展地图。

目前惠阳已形成新型显示、新型储能、人工智能三大产值超百亿的产业集群。接下来，惠阳区将重点发展新一代电子信息、绿色低碳等产业，培育打造智能家居、绿色建材、时尚产业、现代物流等百亿产业集群，同时积极布局低空经济、AI硬件、人形机器人等未来产业，构建深惠“研发—转化—制造—应用”全链条合作、集群化发展的全新格局。

高新技术企业超820家、居全市第二；科技型中小企业增至1289家、居全市第一；先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达70%和60%，这是惠阳产业发展的基础和底气所在。

新起点、新征程，按照制定的施工图，协同发力、狠抓落实，奋力为惠州打造广东高质量发展新增长极作出更大贡献，惠阳已经出发。

蓝单 陈丹娜

案例

百项攻坚行动

优化营商环境

从清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管、高频服务事项“跨域通办”等方面全面提升营商环境，推动办事标准和服务质效与深圳接轨……今年，惠阳区将展开100项攻坚行动，加速“融湾”“融深”。

《惠阳区2024年优化营商环境攻坚行动方案》今年印发，从市场环境、政务服务环境、投资环境、法治环境、要素保障环境5大方面，制定34类共100项攻坚任务，推动在市场准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题。其中包括新增“跨域通办”“省内通办”“跨省通办”事项各100项以上等内容。

自2021年以来，惠阳区就不断开展政务服务事项“跨域通办”，从最开始的区内通办向全市通办、跨城通办、跨省通办发展。在30项商事登记、44项工程建设审批、19项医疗、1项教育等高频办事领域实现跨域办。

在融深政务服务联动方面，惠阳区已与深圳市龙岗、龙华、坪山、福田、宝安、大鹏、罗湖7区达成合作，实现城乡居民养老保险参保登记、建筑工程施工许可证变更、个人独资企业设立登记等217个高频政务服务事项“跨城通办”。

接下来，惠阳区希望继续扩大与深圳市的合作，争取“跨城通办”全面覆盖深圳市各区。推动视频办、网上办等作为跨域服务的主要手段，真正实现“异地办事零障碍，政务服务零距离”。

此外，惠阳区还预计在今年内推动“惠阳商馆”一站式企业服务平台上线试用。平台围绕企业发展全生命周期系统推进改革，为企业提供落户、土地摘牌、规划报建、施工报建、动工建设、竣工投产、生产经营、供需对接等全流程线上服务。着力破解招商面临的土地和项目信息不对称、工程建设项目审批流程和时间不够便捷高效、企业经营需求和诉求响应不够精准及时等一批营商环境堵点难点问题。

蓝单 陈丹娜