惠州惠阳：向上而行 全力建设深惠协同发展区

从一片阡陌农田到一座现代化活力新城，新中国成立75年来，惠阳的城市面貌发生了翻天覆地的变化。时光荏苒，惠阳从一穷二白的农业地区蝶变为智造高地，创新力量与新兴产业正在深度融合，这片917.13平方公里的土地成为粤港澳大湾区最具活力的区域之一。

75年来，惠阳人民在发展、建设惠阳的道路上不断探索。2023年，惠阳区地区生产总值跃升到804.87亿元，是1949年地区生产总值1581万元的5091倍，人民安居乐业，经济社会平稳健康发展。从一片阡陌农田到一座现代化活力新城，惠阳的城市面貌发生了翻天覆地的变化。

站在新的发展起点，在深入推进粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展、惠州打造广东高质量发展新增长极的大背景、大机遇下，惠阳区努力承担起惠州深度参与粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展“桥头堡”功能，破局求变、开启新局，力争到2027年工业总产值突破1800亿元。

砥砺奋进促蝶变

昔日小镇跃变活力新城

在如今的惠州三县四区中，惠阳这个名字和惠州一样古老。

惠阳曾是一个地域甚为宽广的地理概念。惠阳行政区划变动频繁，1956年设置惠阳专区（1970年改称惠阳地区），在惠州十属的原基础上，又增辖东莞、宝安、增城、龙门等县。1988年，惠阳地区撤销后改称惠州市，原惠州市改称惠城区，惠阳撤县设市（县级市），管辖20个镇。2003年，惠州为建设滨海城市需要，将惠阳市改为惠州的一个区。

纵观75年，惠阳充分发挥紧邻香港、深圳的地缘优势，紧紧抓住发展机遇，大力调整经济结构，城市地位得到提升，发展潜力更为巨大。

2023年，惠阳区完成地区生产总值804.87亿元，其中第一产业增加值25.91亿元，增长8.4%；第二产业增加值522.46亿元，增长2.9%；第三产业增加值256.49亿元，增长1.3%。三次产业结构调整为3.2∶64.9∶31.9。人均地区生产总值达83298元，增长2.5%。

伯恩光学永湖生产基地车载玻璃项目一期工厂的自动化生产线

75年的沧桑巨变，在历史长河中只是弹指一挥间，惠阳已从昔日小镇一跃成为初具规模的现代化城市。走在城市里，映入眼帘的是繁华的街道、美丽的夜景、欢乐的市民，俨然一座活力新城。

加快培育发展新质生产力

谋划打造若干百亿特色产业集群

今年，广东省委、省政府出台《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，明确支持惠州打造广东高质量发展新增长极。惠州市委十二届七次全会报告也指出，惠阳作为城市副中心，要大力提升各镇街功能品质，特别要推动临深片区整体规划、一体打造。

在深入推进粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展、惠州打造广东高质量发展新增长极的大背景、大机遇下，惠阳如何谋划高质量发展的方向和思路，以更积极主动的姿态参与深圳都市圈建设？加快培育发展新质生产力谋划打造若干百亿特色产业集群。

在位于惠阳新圩镇梅龙湖智能制造产业新城的惠州市凯斯科技有限公司里，车间配料房里的原材料沿着中央管道输送到每个生产设备，机器一推一收间，一个厚度仅0.05毫米的手机壳雏形“出炉”，随即进入下一个生产环节，经机械臂打孔后包装出厂。据介绍，该公司深耕手机配件多年，去年从深圳迁至惠阳，该公司考察数月后最终决定落户新圩——区位优势十分明显，真正处于粤港澳大湾区“一小时经济圈”。

一直以来，临深为惠阳带来许多发展优势，特别是改革开放以来吸引了数以千计的工业企业，聚集了新一代电子信息产业、新型储能、智能家居等产业，带动了惠阳工业快速发展。2023年，惠阳规上工业产值达1820.1亿元。其中，电子信息产业产值1068.8亿元，撑起了惠阳经济的“半壁江山”。

但从惠阳的产业布局上来看，排在电子信息产业后面的惠阳新型储能、智能家居等产业规模在百亿左右。透过现实分析，如何破除单一产业结构，培育发展新质生产力，实现从电子信息“一业独大”到产业“多元发展”？这是惠阳推动现代化产业体系向高端化、智能化、绿色化、融合化发展的现实“大关”。

惠阳（新圩）智能制造产业园梅龙湖智能制造产业新城

当前，惠阳已制定了详细而具体的产业发展实施路径，惠阳计划发挥传统优势，谋划打造若干百亿特色产业集群，瞄准百亿级打造若干具有区域特色的定位清晰、链条完整、配套齐全、管理规范的优势产业集群。立足现有优势的家具、服装、吉他、自行车等产业基础，推动优势产业集群集聚发展，综合提升行业市场竞争力，打造各有千秋、模式各异的行业标杆。

具体在电子信息产业方面，惠阳将聚力发展新一代电子信息产业，紧密对接创新资源，培育一批链主型企业，整合产业生态，发挥集群优势，引领上下游产业链价值链向中高端迈进。具体包括以“龙头+配套”模式整合现有产业链条，向超高清视频显示、半导体与集成电路、AI硬件、汽车电子、低空经济等领域延伸，形成增量与存量企业协同互补、深度融合的新一代电子信息产业生态，打造若干在区域内有影响力的链条完整的产业集群等。

在培育壮大绿色低碳产业方面，惠阳将瞄准产业链核心节点、创新链关键环节、价值链高端领域，高标准打造产业发展新支撑、新优势。推动惠阳新材料产业园扩容提质，高标准打造惠阳（平潭）新型储能产业园，协同仲恺、大亚湾巩固提升新型储能产业优势。

生产性服务业是制造业走向高端化、智能化的重要支撑，是推动产业结构升级的重要力量。惠阳将坚持引进、培育、壮大并重，实施生产性服务业3年倍增行动，实现现代服务业与先进制造业更高水平融合发展。

推进镇村建设

早日进入全省“创先类”优秀区

行走在新圩镇，原本杂乱无章的营业招牌变得规范有序，老旧围墙也被修缮一新，随意停放的车辆被劝离或引导进入停车场，路面井然有序、干净整洁……作为省“百千万工程”典型镇，新圩镇统筹推进风貌提升、产业发展、公共服务配套等，从抓好城镇能级、存量空间改造、壮大主导产业群等着手，积极推动一二三产业融合发展，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，加快实现城乡区域协调发展。

“百千万工程”是广东高质量发展的头号工程，也是惠阳推动城乡融合发展的重大机遇。惠阳集中开展了绿美生态建设、农房风貌管控提升、人居环境整治攻坚行动，集中攻坚完成了新圩镇首批省级典型镇及7个省“百千万工程”首批典型村培育，绘就城乡融合发展特色新图景。

惠阳区将继续以“百千万工程”实施为统领，持续提升城市能级、扎实推进镇村建设、全面激发改革活力、优化提升公共服务，推动经济社会高质量发展。

在持续提升城市能级方面，强化中心城区和西部组团规划设计与建设管理，科学界定各组团的功能定位。全力打造惠州南部交通枢纽，高标准建设惠阳站综合交通枢纽，启动惠坪高速、新龙大道、新坪大道等联深道路建设，在粤港澳大湾区现代化交通运输体系中凸显惠阳节点城市功能。大力推进城市更新改造，探索建设社区邻里中心，推进交通道路“堵点”“黑点”治理等。

深莞惠红色干线改建工程(一期)通车，推动惠阳全面融入大湾区城际快速交通网络

在推进镇村建设方面，惠阳坚持“抓两头、促中间”，充分发挥典型镇村的示范标杆作用，推进镇村建设，辐射带动其他镇村同步发展，示范引领全区所有镇村尽快达到典型镇村标准，争取早日进入全省“创先类”优秀区。

按照“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”目标，惠阳扎实开展全域土地综合整治，制定全区全域土地综合整治工作方案，统筹推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间布局，推动“百千万工程”向纵深发展。

探索以“国企+”模式盘活利用村集体资产资源，培育乡村文旅、休闲观光、健康养生等富民兴村多元业态，带动村集体经济发展壮大和村民增收致富，确保今年实现35%以上行政村集体经营性收入“50万+”。

此外，惠阳还将深入实施“民生十大工程”，用心用情办好年度十件民生实事，持续增加就业、教育、医疗、养老、托育、社保等公共产品供给，不断保障和改善民生。

文、图｜记者 林海生 通讯员 惠阳宣