冰雪头条：对话崇礼区委副书记、区长曹东晓

冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯，9月23日，张家口新闻网发布了张家口日报记者 对话崇礼区委副书记、区长曹东晓的文章。曹区长在对话中谈到后冬奥 崇礼区在高质量发展过程中面临的现实情况，在发展中面临的挑战和发力举措，在发展中存在的问题和主攻方向，以及介绍了崇礼在优化营商环境上需要改进的方面等相关内容。作为全国最具影响力的滑雪大区之一，崇礼区以冰雪经济为代表的高质量发展之路具有较强的代表性，以下是详细报道：

看张家口高质量发展这样落地丨对话崇礼区委副书记、区长曹东晓

记者：您觉得，近三年来崇礼区在产业发展上最满意的工作是什么？

曹东晓：最满意的工作就是体文旅产业的发展。冬奥会后崇礼迎来了新的发展阶段，这既是一次机遇，更是巨大挑战。机遇在于冬奥会带动了崇礼的全方位发展，京张体育文化旅游带建设带来了新的政策红利，为我们体文旅产业发展奠定了坚实基础。挑战在于崇礼、东北、新疆三大滑雪大区竞争加剧，内蒙古滑雪大区快速崛起，游客选择性逐步增多。同时，疫情过后，市场消费能力降级，体文旅市场受到一定冲击。

基于此，崇礼区将从三方面发力，推动体文旅产业持续发展壮大：

一是提供更完善的体育设施。针对游客多元化需求，区政府谋划推进全民健身中心、自行车驿站、一体化越野超级赛道等大型体育设施项目。并引导雪场不断完善内部设施，建成了太舞ATV和UTV越野公园、富龙山地自行车公园，棒垒球场、网球场、足球场、徒步道、越野道、飞盘广场、自行车道、大型儿童乐园等设施一应俱全。

二是拓展更多元的赛事活动。今年我区谋划夏季赛事100多项，重点拓展新赛事、新领域，成功引进全国山地自行车速降赛、民族气排球联赛、电竞DOTA联赛等新赛事26项；谋划电音节、美食节、生活节、艺术节等文娱活动250多项。目前，已举办各类体育赛事和文娱活动150多项。

三是提供更优质的服务体系。在全域开展了旅游服务提升专项行动，实施了品牌提升、环境优化、综合监管等14项重点措施。特别是针对餐饮服务提升，成功引进沃夫冈、权金城等182家知名餐饮企业，形成了高档正餐、特色餐饮、休闲餐饮互补的餐饮体系。联合腾讯公司开发了国内首款安心游平台，实现政府、商家、游客线上互动交流。

记者：中央提出高质量发展理念，崇礼区在发展思路和发展路径上相比过去有哪些新的调整？

曹东晓：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。特别是通过筹办举办冬奥会，崇礼区体文旅产业得到了蓬勃发展，但是整体来看，还存在产业发展不均衡、财税收入较低等问题。对此，我们结合崇礼实际，谋定了现代农业、新型工业、高端康养、体文旅、新型城镇五大主攻方向。

在发展现代农业方面，崇礼将以拓面、延链、创牌为抓手。所谓拓面，是指积极培育更多适合崇礼发展的优质产品，建成了万亩中药材基地，培育了草莓、樱桃、食用菌、麒麟西瓜等特色农业园区。延链是指推动农产品从单一的种植环节向两端延伸。在前端，建成草莓、彩椒、菜花、口感西红柿等种类育苗基地4个。在后端，开发休闲食品、特色饮品等70多种，建成了电子商务综合示范点，冷链仓储物流持续完善，不仅满足了游客需求，而且进一步增加农产品附加值。创牌则是指依托体文旅产业影响力以及旅游市场需求，成功打造“崇礼好礼”官方品牌，努力实现年销售农特商品500多万元，精心培育“崇河”“奥椒”“崇丰”“丰天”等10多个农业品牌。

在推动新型工业产业发展方面，崇礼将着力发展新技术、低耗能的工业体系。冬奥会后，崇礼区先后引进了中瑞钻采、玄武岩纤维、空天引擎以及龙源电力、江西水投发电大型风光储项目等一批优质项目。未来，崇礼区将重点招引一批总部企业、高端服务业和成长性较好的企业入驻，利用好国际互联网数据专用通道，促进我区数字经济、平台经济、外贸经济、互联网金融等高质量发展。

在发展高端康养产业方面，借助良好的生态环境以及庞大的客流量，崇礼大力发展专业养老、森林康养、乡村康养等模式，并通过雪场资源利用和改造，打造高端康养集聚区。今年，崇礼区重点谋划推进了冀商臻品康养中心、西湾子康养服务中心、多乐美地健康生活馆项目等一批康养试点项目。

在发展新型城镇化方面，崇礼做好国土空间规划布局，畅通城乡要素流动，加快产城融合步伐，着力塑环境、强支撑、提素质，打造更高水平的“精致城市、品质崇礼”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，巩固文明城市创建成果，深化城市更新行动，持续抓好园林绿化、景观照明、环境卫生整治，稳步推进老旧小区、棚户区改造，城乡基础设施和公共服务设施不断完善，县城综合承压能力进一步提升，全力打造宜居、韧性、智慧城市。同时，计划引入市场主体，有序推进深山沟群众向县城和中心乡镇转移，加快农业转移人口市民化，努力实现群众生活条件提升、乡村多元化发展的双赢局面。

记者：您认为什么是好的营商环境？目前崇礼区在优化营商环境方面最需要改进的地方是什么？

曹东晓：真正的营商环境是指影响企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。它包括政务环境、市场环境、法治环境、信用环境和要素环境等多个方面，是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。真正的营商环境，首先应当具备稳定且透明的政策法规体系。政策的稳定性能够给予企业长期规划和投资的信心，避免因政策的频繁变动而导致企业陷入不确定性的困境。而透明的法规，则意味着企业在经营过程中清晰地知晓行为的边界和规范，减少因信息不对称而产生的风险和成本。

政务环境方面，高效的政务服务是构成良好营商环境的重要一环。简化繁琐的行政审批流程，提高办事效率，为企业提供便捷、快速的服务。这不仅能够节省企业的时间和精力，更能促使企业将更多的资源投入到核心业务的发展中。

市场环境方面，公平竞争的市场环境至关重要。在真正良好的营商环境中，各类企业无论规模大小、性质如何，都能够在公平的市场规则下展开竞争，凭借自身的实力和创新获得发展的机会。

法治环境方面，健全的法制保障是营商环境的基石。企业的合法权益能够得到有效保护，契约精神得以贯彻，知识产权得到尊重和保护，从而激发企业的创新活力和投资热情。

信用环境方面，良好的信用环境是市场稳定的保障。良好的信用环境有助于提高资源配置效率。企业和投资者能够基于可靠的信用信息做出更准确的决策，使资金、技术、人才等资源流向更有潜力和信誉良好的企业和项目。

要素环境方面，完善的基础设施是真正营商环境不可或缺的组成部分。包括便捷的交通网络、充足的能源供应、发达的通信设施等，这些都为企业的生产和运营提供了坚实的物质保障。还应具备包容开放的文化氛围。鼓励创新、容错试错，尊重不同的商业理念和经营模式，为企业提供多元化的发展空间。

目前崇礼区在优化营商环境方面有以下几个方面需要改进：

一是在政务环境方面，需要制定与本地的特色产业有更深度结合的政策，部分政务流程可能还存在繁琐、复杂的情况，需要进一步简化和优化，提高审批效率，搭建更加高效的政务平台。

二是在市场环境方面，需要加强监管，杜绝不正当竞争行为，营造更加公平、透明的市场竞争环境。

三是在法治环境方面，需要继续统一执法标准，避免多头检查，不断提升执法人员业务水平。

四是在信用环境方面，需要继续加强信用信息共享平台的建设。整合各部门、各行业的信用数据，打破信息孤岛，实现信用信息的互联互通，让企业和相关机构能够便捷、全面地获取信用信息。

五是在要素环境方面，需要加强人才引进支持，同时注重本地人才培养，为企业提供充足的人力资源。同时需要建立更加高效的政企沟通平台，及时了解企业需求和问题，并给予更加及时有效地回应。

记者：您觉得近年来为当地群众做的最重要的工作是什么？群众对这件事的评价怎样？

曹东晓：我是去年11月份到任崇礼工作，正值年终岁尾，民生实事等与群众密切相关的工作正处于收官和谋划起步阶段。为更好推进工作，我区多次召开专题会和座谈会，全面征集人大代表、政协委员和社会群众意见，把大家最关心的供水、供热、保险等事项全部列入民生实事，形成了体现崇礼特色、符合群众意愿的民生实事，在区第三届人民代表大会第四次会议上得到人大代表一致好评。目前各项民生实事均取得阶段性进展，群众反响良好。

来 源｜ 张家口日报（记者 吴建巍 臧波 通讯员 侯鸿儒 周大伟）报道

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