一地官宣：取消校长行政级别！

日前，山西吕梁市委、市政府办公室发布了《关于印发 <吕梁市直中小学校长职级制改革实施办法> 的通知》，其中提到，将逐步取消该地校长行政级别。

在我国的教育改革历程中，去行政化改革不止在基础教育阶段被关注，在高等教育方面它也一直是备受关注的重要议题。曾经担任北京大学中文系主任一职的某教授指出，高校“行政化”甚至“官僚化”的倾向，对高校教师从事教学科研的积极性已经产生了消极影响，成为制约高校发展的一个重要因素。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》就曾明确提出要克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，完善中国特色现代大学制度。近年来各地在此方面的改革也在积极推进。

官宣！取消行政级别

四川省科学技术厅等6部门曾印发的《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干政策措施》中提到，推进高校管理体制改革，探索开展省属高校二级学院取消行政级别改革试点。

广西出台的《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》，提出开展去行政化改革试点，今后不再明确新设科研事业单位的行政级别，淡化行政色彩，目的是为了引导科研院所聚焦科技创新，强化科研属性，推动科研院所由身份管理向岗位管理转变、固定用人向合同用人转变，以灵活的机制、宽松的环境激励各类人才创新创造。

青海省教育厅联合多部门曾印发《关于简政放权规范大学机构编制管理的通知》中规定，对教学类、科研类内设机构，体现去行政化管理要求，取消内设机构负责人行政级别，对目前实配的处级领导干部给予3~5年过渡期逐步消化。同时规定，教学类、科研类内设机构负责人取消行政级别后，其工作层级视同处级岗位工作任职经历。

山东省曾发布的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》中提到，鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点，管理人员实行职员制。

教育部在《对十三届全国人大二次会议第5928号建议的答复》，“关于加快推进高校去行政化改革的建议”答复称，教育部也在积极推动学术和行政适度分离等方面的工作，在答复最后教育部表示该建议很有针对性、建设性，对于深化高校治理体系改革具有很好的借鉴意义，后续工作中教育部将认真研究吸收。下一步，教育部将积极推动相关政策落实落地，持续深化高校治理体系改革，加快实现高等教育内涵式发展。

多高校落实“去行政化”

在具体的高校实践中，也涌现出诸多积极探索。2021年陕西省教育厅刊载《西北大学统筹管理分类指导推进国家治理体系和治理能力现代化》一文，介绍了西北大学“去行政化”倾向的举措，学校成立无行政级别实体研究机构30余个，并在部分院系业务管理岗位试点取消行政级别，设立无行政级别的外事副院长岗位。

中国农业大学2022年公布了《中国农业大学二级单位内设机构及管理服务岗位设置暂行规定》 《中国2020年管理服务岗位设置与聘任实施方案》，人事处负责人曾表示，本次改革取消了二级单位内设机构的行政级别。

《2022年山西传媒学院招聘博士研究生70人公告》中提到，山西传媒学院为山西省开展人员总量管理及取消行政级别试点单位，实行人员总量管理，事业单位性质和公益属性保持不变；新聘用人员纳入实名制管理。

新乡医学院党委书记任文杰署名文章《新乡医学院：全面深化改革 破解去行政化难题 推动大学治理变革》中指出，学术治理发育不良、行政化倾向和行政治理的挤压导致了大学的行政化。

新乡医学院将重塑学术治理体系作为大学行政化纠偏的一个建设性努力方向。具体举措包括引入聘任制，淡化学科专业学院行政负责人的行政化身份。根据学科建设需要，对非全职引进的学科领军或学术拔尖人才实行聘任制院长+执行院长——聘任院长享受中层干部政治待遇，不占学校干部职数，工作任务与薪酬按特聘教授聘任协议执行，主要发挥学术引领作用，承担学科建设组织工作 此外，学校还采取了诸多措施， 规避业务干部走上管理岗位后的行政化职业发展误区 。

“去行政化”改革任重而道远

高校去行政化之路任重而道远，但众多积极的探索已然为未来的发展奠定了坚实基础。一名教育部直属高校的厅级干部曾在接受采访时表示他认为，取消高校的行政级别后，可让政府和高校之间保持距离，增强高校的办学自主权，同时，让高校学术地位更能得到尊重。

去行政化，一直是高教改革中难啃的硬骨头。上海某 985高校教授曾表示“虽然一直给大众雷声大雨点小的感觉，但事实上很多高校都有去行政化改革的尝试”，只是高校“去行政化”改革在地区是有差异的。 “因为发展的阶段不同，管理不能一刀切的，要看当地的具体情况，什么时候实施，在多大的范围内实施，怎么样随时间推进，应该是个性化的变化。 ”

因此，高校去行政化改革需要因地制宜、因校施策。不同地区的高校面临着不同的发展环境和挑战，不能简单地套用一种模式。在推进去行政化改革的过程中，高校应充分结合自身的特点和需求，制定切实可行的改革方案。

高校去行政化并非一蹴而就，它需要各方的共同努力和持续探索。在这个过程中，相信各校在不断总结经验教训，逐步完善改革措施之后，高校去行政化改革将取得更加显著的成效，为我国高等教育的蓬勃发展注入新的活力。

来源：麦可思研究独家整理自教育部网站、各省政府、教育厅、科技厅网站、光明日报、各高校网站等。

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