俄罗斯改革兵役制度，义务兵与合同兵招募并举

9月22日，俄新社报道，俄国家杜马国防委员会主席卡尔塔波洛夫称，在秋季征兵期间，应征者可能会收到纸质和电子两种形式的入役通知书。这是因为军人登记册仍在测试阶段，需要完善文件传递机制。俄罗斯的秋季征兵通常从10月1日持续到12月31日。2023年4月，俄罗斯出台一项关于创建统一军人登记册的法律，该法律引入了电子入役通知书，并对逃避服兵役的人设立了限制。

普京总统关于将俄罗斯军队人数增加到150万的法令于9月16日在克里姆林宫网站上公布。根据普京总统的命令，从2024年12月1日起，俄罗斯武装部队将增加18万人，即从132万人增加到150万人。该法令重复了2022年和2023年的类似文件。在这两年，领取预算津贴的军人人数分别增长了12.5%和14.7%（2024年增长了13.6%）。所有这三项法令都与征聘或动员合同兵没有直接关系。

不断吸纳新的合同兵入役成为俄罗斯补充战斗兵员的最有效手段。合同兵中的绝大多数进入陆军和空降部队，并前往乌克兰作战。根据2023年的预算执行数据计算，当年有34.54万合同兵入役（而非当局宣布的54万人）。进入2024年，合同兵招聘率大幅下降。根据执行情况报告，在第一季度，为签订军事合同支付了73400笔一次性联邦津贴。以此数据计算，这相当于全年可招募约29.4万名新合同兵。

俄政府已将签订合同时的联邦支付增加了一倍多（从19.5万卢布增加到40万卢布）。许多地方政府也增加了付款。由于这些努力，第二季度入伍的新合同兵比第一季度多四分之一。仅在半年内，俄军就增加了16.6万合同兵，不低于2023年同期。但俄军仍然缺乏兵员，特别是与乌克兰作战的步兵。这既是由于在哈尔科夫和库尔斯克地区的行动扩大了前线，也是由于损失速度增加。2024年上半年的损失几乎是2023年同期相比的两倍。

从全面战争开始到9月中旬，俄罗斯武装部队可能会损失13.5-14万人（仅2024年的9个月就损失了5.2-6.5万人）。加上退伍的重伤人员，自战争开始以来，不可挽回的损失可能在27万到42万之间（仅2024年就有10.4万到19.5万）。

俄罗斯军队的大幅增加也受到装备短缺的限制。不断投入的坦克、战车和火炮大部分都是从苏联时期的仓库中取出并经过修理的装备，其库存不是无限的。因此，通过动员增加军队人数，即使仅仅从“装备”的角度来看，也不会立即得到满足。