搭建“街警联动”品牌矩阵 厚植“警社共治”内涵底蕴

阳光讯（记者 梁萌 通讯员 宁静）为深入贯彻落实“派出所主防”理念，洪庆派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“警社共治”作为基层社会治理的切入点和发力点，在观念上思变、在成效上求实、在路径上溯源，持续深耕与共治单位的关系，把洪庆街道办作为“警社共治”主攻方向，向上借力、顶层突破、实践作为，孵化搭建以“街警联动”为主核心的品牌矩阵，目前已推出两个子品牌，分别是警村共治篇——“洪庆山上的小白说事亭”，警企共治篇——“产业园里的一企一册一指南”，品牌矩阵逐渐成型、品牌内涵持续丰富、品牌影响不断扩大。

“街警联动”：平安洪庆建设的“集结号”

2024年4月，洪庆派出所和洪庆街道办联合印发《洪庆街道实施街警联动打造法治洪庆平安洪庆的实施方案》，对“警网一体”深度融合、“一标三实”基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整改、违法犯罪线索排查、重点人员管控等基层基础工作提出了更细致、更严格、更明确的新要求，“街警联动”的工作模式正式进入老百姓的视野。“街警联动”将街道办力量引入“警社共治”治理体系，既解决了公安派出所组织发动群众难、群防群治力量不足的突出问题，又破解了街道办统筹能力不足、执法力量不强的顽瘴痼疾，实现了职能互补、优势互补、资源互补。

党建引领，搭建联勤联动平台。洪庆派出所全面推动派出所长进街道党工委班子，社区民警进社区(村)“两委”两项工作，打破了以往派出所唱独角戏、社区民警单打独斗的局面，能够激发基层党组织“火车头”作用，可以充分调动辖区居民、社会志愿者、驻地单位参与基层治理的主动性，使他们由以往的单纯配合派出所工作向与公安机关齐抓共管转变，成为公安机关社会治理的“合伙人”，将治安管理、监管执法、公共服务整合为“一张网”。村社“两委”对下沉民警履职情况进行考核，街道办定期对各科室、村(社)配合民警履职情况进行考核晾晒，通过街警“双向考核”不断压实履职责任，充分保障“街警联动”工作质效。

政府主导，凝聚基层基础合力。洪庆派出所以“五共三排一管理”工作为核心，聚焦“九小场所”重点领域，联合街道办每周至少开展一次联合执法大排查大检查活动。对排查出的矛盾纠纷，建立工作台账，每月第二周组织司法所、包村(社区)科室针对排查出的矛盾纠纷进行研判分析，根据矛盾类型做矛盾归类整理。第一时间与街道办对接，着力从源头上消除各类安全风险隐患。

警社共建，打造群防群治格局。洪庆派出所将暖心警务会客厅和社区警务室作为开展防范治理工作的阵地节点，连点成线、织线成网、立网成面，筑成了多维度、无死角、立体化的“铜墙铁壁”。依托这些阵地结点，社区民警与基层社区组织精准结对，常态化发动治安协理员等群防群治力量开展各项基层治理工作，通过抓好“人、地、事、物、网”等关键治安要素，切实把安全工作中的“薄弱项”做成高质量发展的“潜力股”。以“共建共治共享”为核心，努力实现“人、财、物”三大资源的统筹调度，全面催化并提升公安新质战斗力，着力打造多方力量共同建设、共同治理、共同享有的基层社会治理新格局。

“小白说事亭”：山区群众信赖的“话事人”

山里面、凉亭下、一支笔、一盏茶、一个本子、一张招牌……这几乎就是“小白说事亭”的全部家当，相较于派出所调解室的氛围，“小白说事亭”的环境更轻松，大家围坐在一起，热热闹闹地谝上甚至“吵”上个把小时，这已经成为洪庆山上一道颇具特色的“风景线”，这正是“山警”白芸祯将辖区实际与“警村共治”深度融合的产物。在洪庆山最美环山路的起终点分别建起两座“小白说事亭”。群众可以在说事亭内大胆说出生活中遭遇的烦心事、苦难事，民警在听取民意心声、访贫问寒的同时，对发现的案件线索和矛盾纠纷及时处置化解。民警也可以以说事亭为阵地，常态化宣传养老反诈、户籍身份证办理等公安业务知识。这种群众认可、简单管用的办法俨然发展成警村共治的新“样板”。

部门协同，汇聚治理“向心力”。“小白说事亭”坚持部门协同，多方联动，根据矛盾纠纷和隐患问题类型，积极联动街办、交警、秦保等部门，充分发挥专业优势和职能作用，变公安“独角戏”为部门“小合唱”，今年以来，已多方联动化解各类问题13起，显著提高了化解质效。洪庆山是摩托车爱好者的“竞技场”，交通事故时有发生，针对这一情况白芸祯及时联系了街办和交警部门，一方面职能单位共同上路开展联合执法，另一方面发动村“两委”干部在两处说事亭内播放安全驾驶宣传音频并发放宣传单，多部门联合极大降低了事故发生率。

村民自治，构建共治“同心圆”。“小白说事亭”坚持村民自治，说议结合，白芸祯作为村主任助理，积极与村“两委”干部共同探索乡村治理的“内生动力”，实践形成了“共商、共建、共治、共享”的自治新模式，通过议事协商，解决了移民搬迁花海小镇卫生环境脏乱差、停车无序、下雨积水等多项实际问题，有效破解了长期困扰小区治理的诸多难点痛点，使得小区面貌从内而外发生根本性的转变。

科技赋能，打造服务“新阵地”。“小白说事亭”积极践行“科技强警”理念，不断释放智能服务潜力，更好地满足人民群众个性化、多样化、便捷化的生产生活需求。无人机和天翼云眼等高科技将“小白说事亭”打造成智慧公安的“新阵地”，无人机常态化深入辖区重点区域开展空中巡逻防控作业，日巡查面积和效率均得到质的提升。在洪庆派出所的努力下，电信公司搭建的天翼云眼自然资源智慧巡查平台成功融入公安防控管网，民警可以通过警务通上随时连接摄像头，动态监测山区情况，目前洪庆山已建立了61个监控摄像头，极大提高了群众的获得感、幸福感和满意度。

“一企一册一指南”：护航企业发展的“白皮书”

为更好地护航纺织产业园企业的高质量发展，洪庆派出所党支部与园区企业深度融合，主动对接园区规上企业签订支部共建协议，围绕企业发展共同制定未来一年的党建工作和警企共治工作计划，通过开展各类支部联建活动，增进派出所与企业情感交流的同时，也为警企共治打下坚实基础。

精细管理，建立护企发展台账。洪庆派出所依托“三级项目”包抓，对园区的49家企业，按企业性质、企业规模等类别进行分类登记，民警每周定期开展入企走访工作，制作一企一册，将各个企业的人员信息、管理制度、产品信息、安全生产和隐患排查等统一收集成册，形成分类管理模式，每周定期与企业安保负责人针对近期重点工作和发现的问题开展会商研判。

双向指引，完善利企便民手册。洪庆派出所自行汇总印刷《西安现代纺织产业园企业指南指导手册》，内容包括园区简介、企业指南、公安业务办理指南、涉企案例警示等4大类50余项，有效提升企业员工的法律意识和维护自身权利能力，深受园区企业好评，一本服务指南为派出所和企业提供双向工作指引。手册印发以来，园区警情总量同比下降21%，知识产权刑事案件更是实现了“零发案”。

网格治理，开创警企共治新篇。洪庆派出所建立了警企协作微信群，将园区企业划分成10个网格，由1至2家大企业和周边小企业抽调安保力量组建巡逻队分网格包抓，依托微信互动群和集成对讲系统，洪庆派出所可以随时了解企业治安状况，使企业保安和警务力量在网格内凝聚出互助互治的安保合力，极大提升了企业的安防水平。年初，洪庆派出所在企业巡逻防控力量中引入了12名治安协理员，实现了企业和派出所24小时的无缝对接，筑牢了“六个不发生”平安底线，完善了警企联防、企业协防的治安巡防体系。