唤醒“沉睡”资产，需要鞭打“昏沉”的资产管理者

中央纪委国家监委18日发文指出，从近年来纪检监察机关查处的案例看，有的党员领导干部不正确履行职责，造成国有资产闲置浪费；有的热衷上马基建项目，造成国有资产重大损失和严重闲置浪费。各级纪检监察机关坚持问题导向，紧盯国资监管责任落实，织牢织密监督网络，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。

如果说国有资产流失工作，经过健全监督制度、织密监督网络、加大查处力度，已经取得了比较明显成效，国企在改革过程中的规范性越来越强、程序性越来越高、公开性和透明度也越来越高，从而有效维护了国有资产的安全性、可靠性的话，资产“沉睡”问题却没有得到同步解决，各地“沉睡”的国有资产数量还是比较多的、规模也是比较大的。

资产“沉睡”与资产“流失”有一个比较明显的区别，就是责任追究的力度不同。如果造成了国有资产“流失”，有多项刑事责任可以与责任人的行为关联，如滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪、出售国有资产罪以及私分国有资产罪等。因此，经营会相对比较谨慎，监管者也会更加重视。一旦发生比较严重的国有资产流失，责任人和管理者都有可能受到法律的制裁。

反观资产“沉睡”，资产都还在，账面价值也在，但是，损失却是每天都在发生。如果是贷款建设的半拉子工程，利息天天在付，项目始终没有建成，既不能产生经济效益，也不会产生社会效益。如果是决策失误形成的项目，一般情况下都是没有效益的，却因为项目还在，账面资产也在，只要不是严厉执法，这样的项目大多不会对责任人予以追责。即便追责，也都局限于党纪政纪范围。而最典型的，就是政绩工程，因为政绩工程而受到严肃处理的，寥寥无几。受到处理的，大多也是在政绩工程建设过程中中饱私囊，否则，也很难得到处理。而这些方面形成的资产，大多处于“沉睡”状态。

也正因为如此，纪检监察机关把关注的重点放在唤醒“沉睡”资产方面，是非常重要，也非常及时的。尤其在宏观经济环境比较差、经济运行状况不是很好的情况下，唤醒“沉睡”资产就显得更为重要。即便不能活蹦乱跳，也不能让其死气沉沉，要让其在生命范围内发挥应有的作用。特别是与企业、居民利益相关联的“沉睡”资产，更要以“杀无赦”的威力，将其唤醒。譬如供暖工程、城市供水项目、污水处理项目、农村水利项目等。殊不知，在全国很多地方，类似“沉睡”的项目都是存在的，或因为资金跟不上而建不下去，或因为设计不合理而“暂时”停工，或者决策失误而成为半拉子工程等。如果不将其唤醒，就都在造成国有资产的慢慢流失。时间长了，还真的无法追究谁的责任。

唤醒“沉睡”资产，就必须鞭打“昏沉”的人，将那些坐在资产管理岗位上、却不认真履行职责、造成资产大量“沉睡”的“昏沉”管理者打醒。因为，他们并不是不知道资产“沉睡”的坏处，而是没有担负起自己的责任，或不想做事，或不想去为别人擦屁股，或害怕承担责任，就是不怕失职、渎职、玩忽职守。恰恰是，现实生活中“新官不理旧事”的现象还是比较严重的，很多人只想自己玩政绩，而对前任留下的问题，只要没有鞭子在身上抽，能不管就不管，能少管就少管，最终导致“沉睡”的资产越来越多。有些资产，“沉睡”几年之后，也就从有价资产变成了无价资产，只是政府、部门、单位的账面上还是不错的数据。

也正因为如此，对“沉睡”资产比较多的地方和单位，应当好好地调查摸底一番，在此基础上，分辨出哪些可以唤醒、哪些可以部分唤醒、哪些必须及时铲除，同时，根据不同时期形成的“沉睡”资产，对责任人予以问责。切不可因为责任人提拔、调任、转岗、退休等，就不闻不问，否则，谁会对国有资产负责呢？

在纪检监察机关介入之后，“沉睡”的资产被唤醒了许多，但是，与经济社会发展对“沉睡”资产唤醒的要求相比，还需要进一步努力。尤其在问责方面，还需要加大力度，要对造成资产“沉睡”者严厉问责，对长期不唤醒“沉睡”资产者，也要问责，而且要上升到刑事责任层面。