【司法公信提升年】以百条措施激活司法公信提升“一盘棋”

为进一步做实“公正与效率”工作主题，增强“如我在诉、实质解纷”理念，推进矛盾纠纷源头预防和实质性化解，推动审判执行工作提质增效，近日，鄂尔多斯市中院正式出台《鄂尔多斯法院提升司法公信100条措施》，覆盖诉前、送达、保全、立案、审理、裁判、判后、调解、执行、信访10个环节，让公平正义更加可感可触可见。

“融”字为先

源头预防下好一步“治理棋”

聚焦“诉前”环节，坚持“抓前端、治未病”理念，把前端治理作为工作的出发点、着力点和落脚点，做实法官指导调解职能，推动优质法治资源向基层倾斜，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

充分发挥“代表委员+法院”“首席法律咨询专家+法院”纠纷化解机制作用，与法治力量形成优势互促，服务基层社会治理。

加大司法建议制发力度，提升司法案例工作意识，积极培育精品典型案例，以“一案办理”推进“一片治理”。

“优”字为基

优质高效落好两招“保障棋”

聚焦“送达、保全”环节，大力推进在线保全、电子送达等措施，强化财产保全对于促进自动履行和助力强制执行的关键性作用，进一步减轻当事人诉累，助力纠纷高效化解。

在送达阶段

依托集约送达中心，提供“电子送达为主，邮寄、外出、公告送达为辅”的“一站式”服务送达方式，引导诉讼参与人优先选择电子送达方式，简化送达流程。

在保全阶段

畅通诉前保全、登记立案、诉调对接等工作衔接，有效发挥诉前保全“以保促调”“以保促执”的作用；准确落实善意文明理念，依法严格审查财产保全的必要性、合理性，尽量选择对被保全人正常生产生活影响较小的财产进行保全。

“审”字为要

质效并重走好三手“提效棋”

聚焦“立案、审理、裁判”环节，进一步强化“质量优先、兼顾效率、重视效果”导向，在立案阶段做好案件风险评估，将履行提醒嵌入诉讼全阶段，力争用最少的程序化解每一个纠纷。

立案时，充分保障当事人诉权。

积极引导当事人选择最恰当、最便捷的非诉方式化解矛盾纠纷；推进以线上立案为主、线下立案为辅的工作模式，做好立案告知和诉讼风险提示，加强诉讼指导，促使当事人形成理性的诉讼预期以及合理表达诉求。

审理中，树立穿透式审判思维。

善于把握纠纷发生的背景成因、当事人的实质诉求，准确归纳实质性争议焦点，准确把握证据交换、庭审和裁判方向；强化效率意识，合理规划工作进度。

裁判时，注重法理情融合贯通。

将释法说理贯穿证据审查、事实认定、法律适用全过程，避免机械办案、就案办案，提高裁判的可接受性。加强裁判文书释法说理，将中华优秀传统文化及社会主义核心价值观引入司法裁判，讲清“法理”、讲明“事理”、讲透“情理”，切实增强对司法裁判的认同和信服。

“解”字为尺

实质解纷用好四个“解纷棋”

聚焦“判后、调解、执行、信访”环节，以“如我在诉”的情怀和共鸣，在每个环节都把案结事了、服判息诉的功课做到极致，提升矛盾纠纷实质化解成效。

做深“调立审执一体化”

健全“调立审执”全链条贯通、一体化协调联动机制，注重用调解方式方法定分止争，在立案阶段考虑执行，审判阶段兼顾执行，提升裁判文书、调解书的确定性和可执行性，以“调立审执一体化”促进生效裁判自动履行。

做优全流程调解工作

将调解理念贯穿于一、二审、再审民事案件审理全过程，引导权利人在调解协议中增加有利于协议自动履行的保障性条款，提升民事案件的调解撤诉率和当场履行率。对于不宜调解或者调解不能达成协议的，按照“调判结合”要求和依法自愿公正原则，当判则判。

做实判后释明工作

遵循依法、中立、息诉的原则，充分尊重当事人的处分权，法官或合议庭主动就证据采信、事实认定、法律适用、审判程序等方面事项向诉讼当事人予以说明，耐心详细解释支持或不予支持的理由和法律依据，让当事人真正理解接受裁判结果，力促服判息诉止争。

做好涉诉信访矛盾化解

持续推进信访工作法治化，切实增强程序内有效解纷、实质解纷意识，压实涉诉信访首办责任；落实“有信必复”“信访代办”工作，严格按照“三到位一处理”工作要求，设身处地解决信访群众合理诉求，用群众信服的方法化解纠纷，推动事心双解。

来源：鄂尔多斯市中院