《泰州市电梯安全管理条例》10月1日起施行

现代快报讯（记者 毛晓华）9月20日，泰州市政府新闻办召开新闻发布会，就《泰州市电梯安全管理条例》（以下简称条例）的立法背景、制定过程以及主要内容、亮点特色等进行发布。现代快报记者获悉，《条例》为保障电梯平稳运行加装了法治“安全门”，为保护群众“上下楼”提供了制度支撑力。

近年来，泰州电梯数以每年20%以上的速度增加，截至2024年6月，泰州在用电梯超过42000台，其中使用超过15年的老旧电梯2700多台，使用6—15年的电梯24000多台。泰州正面临新装电梯逐年增多、存量电梯快速老化的双重挑战。此外，电梯困人事件也呈现易发多发态势。近五年，96333电梯困人应急救援平台累计处置电梯故障近万起，解救被困人员16000多人次。

泰州市人大常委会法工委主任钱刚介绍，目前，虽然国家和江苏省分别制定了特种设备安全法律、法规，但较为宏观，对实践中电梯安全领域面临的诸多“新病痼疾”回应不够、存在空白。为此，泰州市人大常委会启动《条例》制定工作，旨在进一步固化经验做法，弥补制度缺失，以法治力量织密电梯“安全网”，守护群众出行“第一步”。

据悉，经泰州市委研究同意，确定《泰州市电梯安全管理条例》为2024年正式立法项目。按照计划安排，泰州市人大常委会、市政府成立领导小组，市市场监管局、司法局等部门抽调业务骨干组成起草班子，认真开展《条例（草案）》调研起草工作。市人大常委会经工委、法工委提前介入、全程参与。2月27日，泰州市政府第21次常务会议讨论通过了《条例（草案）》，并提请市人大常委会审议。

初次审议后，泰州市人大法制委、常委会法工委按照践行全过程人民民主的相关要求，积极开展《条例（草案）》修改完善工作。 6月25日，泰州市六届人大常委会第十七次会议表决通过《条例》；7月31日，省十四届人大常委会第十次会议批准《条例》，并定于2024年10月1日起施行。

《条例》以上位法为依据，遵循“小切口、真管用、有特色”的立法思路，坚持系统观念，重点围绕电梯选型配置、使用管理、维护保养、检验检测和应急处置等内容，深入调查研究、加强制度设计，打出“组合拳”。

《条例》共七章三十九条：第一章总则，主要对立法目的、适用范围、政府及相关部门的职责、宣传教育等作了明确；第二章选型配置和生产，突出了电梯土建工程的设计、建设，对电梯安全设施、设备的配置和电梯生产单位的责任作出规定；第三章使用管理，补充优化了电梯使用单位、物业服务企业、电梯乘用人的管理义务和使用要求，完善了电梯安全评估制度；第四章维护保养和检验、检测，进一步明晰了维保单位的责任义务，明确了开展电梯检验、检测的主体、隐患整改等内容；第五章监督管理和应急处置，列举了电梯安全监督检查的重点，增加了检查结果公开、约谈、投诉举报等制度，并细化了应急处置中电梯使用人、维保单位开展救援的相关规定；第六章法律责任，对前面章节的部分义务性条款设置了相应处罚；第七章附则，规定了《条例》施行时间。

《条例》聚焦电梯安全管理中的突出问题，着力打牢制度“补丁”，堵住风险漏洞。针对家用电梯管理范围不清晰问题，《条例》明确非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯，改作公共使用的，依照本条例执行，将游离于监管之外的民宿等自建房的电梯，纳入管理范围，厘清“模糊地带”，扫除管理盲区。针对电梯日常维护保养不规范问题，《条例》建立维保单位内部管控、使用单位现场监督、监管部门常态监管机制，并从维保人员教育培训、现场施工安全管理、规范零部件更换、禁止擅自转包分包等方面夯实维保单位责任，努力将良莠不齐、恶性竞争的电梯维护保养市场拉回良性健康发展轨道。

《条例》提出，为电梯加装温度调节器、配备断电自动平层装置、智能识别阻拦系统、实现通信信号有效覆盖等措施，提升安全系数，确保电梯可靠运行。要求新安装电梯配备运行监测装置，市场监管部门实现智慧监管，鼓励维保单位开展线上、线下相结合的按需维保，让“黑科技”助力防范电梯安全“黑天鹅”。

泰州市市场监管局局长张汉刚介绍，市场监管部门是电梯安全的“守门人”，泰州将深入开展电梯安全筑底三年行动，全面实施电梯使用、维保、检验检测单位年度监督检查计划，持续加大执法监管力度，重点打击使用超期未检和不合格电梯，以及超范围和不按安全技术规范检验检测和维护保养等违规违法行为。对违反《条例》的行为进行严肃查处，对构成犯罪的，坚决移交司法部门依法追究其刑事责任。将坚持系统观念，推动个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。同时，坚持教育与惩治相结合，切实做到包容审慎、过罚相当、依法行政。