“美沉迷竞争让多边合作陷入困境”

参考消息网9月20日报道 香港《南华早报》网站9月16日发表题为《美国专注于竞争之际，多边主义不会起作用》的文章，作者是香港-亚太经合组织贸易政策研究集团执行董事戴维·多德韦尔。全文摘编如下：

除非发生意外，否则接下来的一周必将聚焦两件大事。

众所周知的一件是外界期待已久的美联储会议以及可能在会上做出的降息决定。可以肯定，会有海量文章与海量专家大谈特谈此事对美国国内及海外的影响。这一事件将暂时分散人们对加沙地带、乌克兰和全球气象灾害的日常关注。

我猜测另一件大事会几乎悄无声息地来了又走。不过，卡玛拉·哈里斯有可能到场，由此增添的选举话题或许足以吸引路过的媒体关注一下。最重要的是，这件大事之所以不会引发关注，是因为绝大多数参与者只是在做无用功。

我说的是即将在美国纽约召开的联合国未来峰会。此次峰会非常重要，因为峰会将关注多边主义与国际合作的崩溃，思考我们怎样做才能召集必要的合作，成功应对世界各地各种群体需要面对的诸多事关生存的挑战，因为这些挑战不是任何国家可以单独应对的。

未来峰会的宏伟目标是为21世纪的问题制定21世纪解决方案，不仅覆盖金融危机和气候变化，还将涉及对海洋、外层空间和人工智能的管理。

正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯为鼓励与会者达成妥协和共识时所说的那样，“我们的机构跟不上时代，因为我们的机构是为另一个时代、另一个世界设计的”。

虽然峰会涉及的诸多挑战需要尽快得到解决，但此次峰会很可能默默无闻地结束，因为国际合作的意愿正处于数十年来的最低点——尤其因为曾为二战后许多国际机构提供基础和架构的美国已经丧失了信念。

不过，我本人的经历暗示了更加令人沮丧的情况。其实从孕育了世界银行、国际货币基金组织等国际机构的1944年布雷顿森林会议开始，美国就始终把自身国家利益挂在心头，只愿意参加由自己创建和操控的俱乐部。

美国商界领袖及其政治代表发现自己越发难以忍受其他国家日益喧嚣的影响力，尤其当其他国家持有不同观点的时候。更具体地讲，美国国会从不接受那些地位高于美国法律或者要求修订美国法律的多边改革方案。

一个绝佳例子是，美国令世界贸易组织争端解决机制陷入瘫痪，把“国家安全”设计成保护国内产业不受国际竞争影响的手段。

我们回想一下时任美国总统奥巴马在2015年发表的有关全球贸易的讲话。他说道：“我们必须确保由美国，而不是中国之类的国家，来书写本世纪世界经济的规则。”同样值得关注的是，美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文近日承诺将与七国集团盟友加强合作，把七国集团说成是“自由世界的指导委员会”。

正如英国前首相戈登·布朗去年在美国《外交政策》杂志上的一篇精彩文章所写的那样，倾向于跟七国集团合作或许有利于美国，“但这不会触动、也无法代表其余180多个国家”。

布朗认为美国不愿更新全球机构是由于“单极思维模式的残余”。他写道：“重新关注狭隘的、不文明的利己主义，会损害国际合作，而当下恰恰是最需要通过国际合作来应对全球挑战的时候。”

只需粗粗看一眼唐纳德·特朗普与哈里斯的选战，你就知道无论胜方是共和党还是民主党，美国都不可能参与进来。两人的竞选活动都充斥着“美国优先”论调——而且不仅仅是针对中国。

眼下，美国领导人倾向于跟世界其他地方开展两极竞争，而不是多边合作。此外有大量证据显示，世界其他国家存在类似的仇外情绪和保护主义情绪。

联合国第二任秘书长达格·哈马舍尔德说过这样一句话，“建立联合国不是为了把我们带上天堂，而是为了把我们救出地狱”。如果未来峰会能够把我们救出地狱，或许这是我们目前所能期待的最好结果，即便这场峰会依然不会被牢记。（编译/刘子彦)