2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布

来源：经济日报

表1 2024年中小城市综合实力指数指标体系

表2 2024年度全国综合实力百强县市

表3 2024年度全国综合实力百强区

表3 2024年度全国综合实力百强区

表4 2024年中小城市绿色发展指数指标体系

表5 2024年度全国绿色发展百强县市

表6 2024年度全国绿色发展百强区

表6 2024年度全国绿色发展百强区

表7 2024年中小城市投资潜力指数指标体系

表8 2024年度全国投资潜力百强县市

表8 2024年度全国投资潜力百强县市

表9 2024年度全国投资潜力百强区

表10 2024年度全国科技创新百强县市

●百强县市、百强区走在前、做示范，分别贡献了全国经济总量的9.62%和11.04% ●中小城市绿色发展指数为69.9，较上年提高1.6，“两山”理念深入践行

●中小城市综合实力指数为77.0，东部继续领跑，中西部发展加快●中小城市科技创新指数为63.7，百强县市、百强区合计拥有高企数超9.3万家

为客观评价中小城市高质量发展水平，总结城市一般性发展规律，探索中小城市高质量发展路径，不断丰富和完善中小城市发展理论体系，中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院，倾力构建中国中小城市发展指数研究系统体系，持续20年对中小城市发展指数进行深入系统研究。

20年来，课题组不断丰富理论研究成果，同时，坚持每年邀请专家学者以及相关负责人等参与指标体系的优化调整，系统构建了包括县市、市辖区、建制镇3个行政区域和综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城市化质量、建制镇综合实力等6个指数在内的研究框架，对我国中小城市及镇域发展状态、水平进行动态监测。课题组通过研究树立的全国百强县市、全国百强区、全国千强镇等发展典型，为中小城市及建制镇提供了发展指引和示范，促进全国范围内的相互学习与共同进步。现将2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果公布如下：

一、研究对象

本研究的评价对象界定为：县级市、县以及空间结构相对独立的市辖区，以及发展基础较好、已具城市雏形或城市形态的建制镇镇区。百强县市：县级市、县（自治县）、旗（自治旗）。百强区：辖有乡镇、空间相对独立发展的市辖区（北京、上海、天津、重庆4个直辖市的市辖区除外）。千强镇：全国重点镇、各省份发展态势较好的建制镇。

二、评价体系及测评结果

（一）综合实力指数

中小城市综合实力指数下设经济发展、创新驱动、生态环境、民生福祉、城乡治理5个一级指标，发展水平、创新基础、绿色消费、生活质量、城乡建设等15个二级指标（见表1）。

测算结果显示，2023年中小城市综合实力指数提升至77.0，较上年提高1.3点。分区域来看，东部地区以其卓越表现持续领跑，指数跃升至84.3，展现了强大的发展动力和区域辐射效应；东北地区指数实现了0.9的积极增长，显示出该地区稳步前行的坚定决心。

（二）绿色发展指数

中小城市绿色发展指数下设资源节约、绿色消费、污染治理、环境质量4个一级指标、22个二级指标（见表4）。2023年中小城市绿色发展指数为69.9，与上年相比提高1.6点，彰显了中小城市对绿水青山就是金山银山理念的深入践行。2023年，绿色发展百强县市空气质量优良率平均值为83.04%、绿色发展百强区空气质量优良率平均值为85.50%，优异的成绩为美丽中国建设写下了生动注脚。

（三）投资潜力指数

投资潜力是对中小城市区位条件、基础设施水平、产业发展活力、营商环境等方面的综合考量。不同于2023年指标体系，2024年中小城市投资潜力指数指标体系进行了较大调整，下设区位引力、要素效力、发展潜力、持续活力4个一级指标、18个二级指标（见表7）。2023年中小城市投资潜力指数达到87.0，较上年提高0.9点。分区域来看，东部地区中小城市制造业的蓬勃发展为该地区投资潜力指数的提升贡献了重要力量，指数升1.8达到89.7。西部地区指数升1.6至84.6。

（四）科技创新指数

中小城市是科技创新的重要战场和重要前沿。创新型国家建设的重要基础在中小城市，重点和难点在中小城市，潜力和突破口也在许多中小城市。中小城市科技创新指数重点从科技创新平台、科技创新潜力、科技创新投入、科技创新成效4个方面展开评价。2023年中小城市科技创新指数为63.7，较上年提高0.3点。

2024年度全国科技创新百强区、全国新型城市化质量百强县市区等名单及各指数指标体系详情见《中国中小城市发展报告（2024）》绿皮书和中小城市指数网。

中国中小城市发展指数研究课题组

国信中小城市指数研究院