做实做好“送上门来的群众工作”

——湖北大冶强力推进信访工作法治化改革

近年来，湖北大冶坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入推进信访工作法治化，用好共同缔造的理念和方法，以信访工作法治化改革为契机，建平台、创机制、溯源头、抓治理，聚焦“为谁解”“去哪解”“谁来解”“怎么解”等重点，做好信访这件“送上门来的群众工作”，推动信访问题快捷高效化解，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　2024年以来，全市信访形势总体呈现“四下降一下行”的态势，即信访总量、初次信访量、重复信访量、重复信访占比下降，信访下行趋势明显。

　　“有问题，中心聊”

　　打造服务群众的“解忧杂货铺”

　　4月11日，家住东风路街道的明某玉一家4人，来到市综治中心一楼信访接待大厅，向接访工作人员诉说着心中的不平事。

　　原来，明某玉是市水务集团外包公司的一名抄表员。今年2月，天降大雪和冻雨，明某玉像往常一样到某小区抄水表时，因地面湿滑不小心摔伤。随后，家人将其送到市人民医院救治，花费了2万多元。

　　事情发生后，明某玉的家人多次到用人单位反映相关诉求，要求用人单位报销医疗费用及赔偿相关损失。但是，用人单位对此事不理不睬，认为责任应由明某玉负责。一气之下，明某玉一家决定上访。

　　当天下午，大冶信访局组织市纪委监委、东风路街道、市水务集团、市人社局、市医保局、用人单位等部门单位负责人召开协调会，依法依规明确了劳动关系和赔偿标准。明某玉对处理结果非常满意，不到一周的时间，该信访事项就化解成功。

　　近年来，大冶市委市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作。为整合力量资源、做优一窗受理、集成多元手段、推进上下联动，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，解决问题“最多跑一次”，市委市政府总投资6000余万元，按照平安稳定一线“指挥部”、市域矛盾化解“终结地”定位建设新综治中心场所。

　　“我们实现了对群众诉求一站式接收，一揽子调处，全链条解决。”大冶市委常委、政法委书记毛文胜介绍，今年以来，市镇村三级矛调中心“访情、警情、案情、舆情”共流通信息5360条，每日会商研判、提前介入，各级人民调解组织共受理调处矛盾纠纷1662件，调解成功率98%，有效防范个人极端事件和涉稳事件58件，实现了“全面研、精准交，高效办、跟进督、圆满结”工作闭环，有力维护了社会和谐稳定。

　　“扫一扫，码上行”

　　织密矛调解纷的“高效互联网”

　　“只花了4天，补偿协议条款就谈妥了。”2023年12月8日，当陈贵镇天台山村村民陈燕收到赔偿款后，一起因道路施工引发的信访事项就此画上句号。

　　陈燕一家在村里有一栋两层小楼。两年前，一条正在建设的公路从屋后横穿而过，却让陈燕和家人惊出了一身冷汗。

　　“房屋墙体出现了多条裂缝，后来裂缝越来越长、越来越宽。”公路桥梁桩基施工，导致陈燕家的房屋墙体开裂，严重影响一家人居住安全。陈燕将问题反映到了村里。

　　“项目建设和施工方均不是本地企业。村里既拿不出钱来帮助陈燕修补房屋，也协调不动相关单位、企业。”2023年9月1日，天台山村党支部书记郭盛能指导陈燕扫大冶信访“码上行”二维码，将问题信息一键送达网上。

　　当天，收到该市信访局转办信访事项后，市工作专班组织相关部门现场实地查看陈燕房屋开裂情况，并收集相关佐证材料。9月5日，经调解，陈燕一家在补偿协议上签了字。

　　近年来，大冶市积极推动落实上级信访部门关于加强和改进网上信访工作有关要求，以大冶信访“码上行”为抓手，全市推行“一县一码”，以群众上网“码上访”、干部下访“码上办”、局长盯网“码上督”方式探索新时代“枫桥经验”大冶实践。对于棘手的信访难题，我市坚持过程管理，一日一研判、一周一会商、一月一报告，督促责任单位及时回应群众诉求。涉及多个单位的事项，由信访联席办牵头组织会商；复杂问题市级领导包案、提级办理；重大问题联席会议研究解决，有效防止信访件“初转重”“网转访”。

　　2023年以来，该市针对群众重复信访、越级信访、矛盾上行等突出问题，探索实践信访“码上行”工作法，全面提升就地吸附力、化解力，群众到市域内信访占比达77.84%，群众通过“一县一码”反映信访诉求平均办理时长为2.99天，初次信访一次性化解率达98.03%，信访“倒金字塔”结构得到扭转。

　　“解诉求，找领导”

　　亮明担当作为的“关键责任人”

　　领导干部接访下访制度，是我市深化以党建为引领的信访工作法治化重要举措之一。

　　“我们坚持做好‘两个公示’和‘两个通报’。”大冶市信访局相关负责人介绍，所谓“两个公示”，即坚持每月月初在媒体公示当月市级领导坐班接访时间，同时每天在群众来访接待大厅显示屏，公开公示当天市级领导坐班接访下访的时间，让群众一目了然。“两个通报”，即每天通过每日访情通报市级领导坐班接访、带案下访以及乡镇部门单位党政主职坐班接访情况，每季度向市委常委会报告一次市级领导坐班接访情况。

　　除此之外，还制定了《市领导坐班接访批示件受理办理和跟踪督办工作规程（试行）》，明确一名督查专员专门督办市级领导接访批示件办理情况，做实市领导坐班接访“接、交、办、督、结”工作闭环，确保群众的诉求做到件件有回复、事事有回音。

　　7月9日，家住罗家桥街道的彭某军等一行4人怒气冲冲地来到市群众来访接待中心，反映他们是罗家桥街道桃花垦区40余户种植户代表，因金湖街道楼下湾堤段一处涵洞和子闸口排洪道淤塞，导致垦区洪水倒灌，农田被淹、作物减产，要求政府协调解决。

　　根据每月市级领导坐班接访安排，当天正是大冶市委常委、市委统战部部长、市总工会主席李祥坤的坐班接访日。获知情况后，李祥坤立即组织市水利和湖泊局、市农业农村局等部门和金湖街道、罗家桥街道的分管负责人联合接访，面对面与信访群众一起讨论商量解决方案，并承诺在1周内解决到位。

　　今年以来，全市县级领导共开展接访下访和信访接待日活动241次，接待群众592批763人次，各乡镇（街道）领导干部接待群众1196批次1666人次，信访群众回访率95%，初次信访事项化解率96%，先后解决出行难、上学难、住房难、办证难等一大批民生问题。

（曹光辉、李楷峰）