定量分析修订摩托车报废年限标准的可能性及进程

不知道这么多年，有多少人呼吁过解除禁摩、取消摩托车报废年限的规定，而没有得到回应。

然而就在9月12日，商务部回应了“取消营运车辆、摩托车使用一定年限后强制报废”的建议。财联社9月12日电，据中国政府网消息，有网民建议“取消营运车辆、摩托车使用一定年限后强制报废”，商务部回应称，为保障道路交通安全，鼓励技术进步，加强环境保护，2012年，国务院相关部门制定发布《机动车强制报废标准规定》，提出了包括营运车辆、摩托车等在内的机动车报废管理要求。随着经济社会发展，汽车和摩托车产品质量和技术性能不断提升，道路交通环境不断改善，对完善机动车强制报废管理提出了新的要求。下一步，国务院相关部门将统筹考虑机动车技术状况、使用强度、安全需要、节能环保、扩大消费等因素，综合社会公众、行业企业、政府管理部门等各方意见，研究确定机动车报废的科学合理标准，促进经济社会持续健康发展。

在这个时间点，挑出这个建议进行回复，其中的一些文字还是第一次出现，值得玩味。

首先，类似的建议不是一年两年一人两人提出过，而是持续多年有众多的人和社会团体提出过类似的建议，没有得到正式回复，而这一次商务部罕见地回复了。

在众多关于摩托车的建议中，为何让商务部回应摩托车强制13年报废的规定，而不是让交通部回应多地禁摩的规定。同样值得玩味。

第二，在2019年，国家层面陆续出台了一系列摩托车相关政策，比如150cc及以下排量摩托车免征购置税、新车六年免检、摩托车一证通办等利好政策。同时，2017年底，西安解禁摩托车，此后廊坊、济南、青岛陆续解禁摩托车。在这样的大背景下，才有了2021年国内摩托车市场销量重回2000万辆以上的成绩。

对于摩托车，政策放松了最表面的一层，就起到了这么大的作用，而在经济吃紧的今天，会不会继续松绑呢？

第三，在商务部的回应中，对于当初制定13年报废的强制标准的理由是这样描述的：“为保障道路交通安全，鼓励技术进步，加强环境保护，2012年，国务院相关部门制定发布《机动车强制报废标准规定》，提出了包括营运车辆、摩托车等在内的机动车报废管理要求。”

其中两个重要理由，一个是安全，另一个是环保，技术和安全、环保强相关。

第四，在描述实行强制规定的这12年中，情况发生了变化：“随着经济社会发展，汽车和摩托车产品质量和技术性能不断提升，道路交通环境不断改善，对完善机动车强制报废管理提出了新的要求。”

产品质量和技术进步，带来摩托车的自身安全性提高、排放标准提升。因此，当初因技术原因制定强制标准的理由就削弱了一部分。

“道路交通环境不断改善”，随着城市化进程，无论城市内部还是连接各个城市的各级道路，都发生了巨大的变化。交通管理方面，无论从硬件到软件，也都有了显著的提高。因此，当初从道路交通环境出发制定强制标准的理由也削弱了一部分。

以上两个变化，引出“对完善机动车强制报废管理提出了新的要求”。这就是商务部回应建议的根本动机。

因此，下一步，商务部一定会出台修正标准，而不是随便回应，后无下文了。至于多久能出台新标准，请看接下来的分析。

第五，“下一步，国务院相关部门将统筹考虑机动车技术状况、使用强度、安全需要、节能环保、扩大消费等因素，综合社会公众、行业企业、政府管理部门等各方意见，研究确定机动车报废的科学合理标准，促进经济社会持续健康发展。

上述为具体工作安排的文字描述。从以上文字来看，修正强制标准的理由和当初制定强制标准的理由有着明显的不同。

当初制定强制标准时，只考虑安全、技术和环保，而现在随着情况的变化，需要考虑的要素中增加了消费，这点尤其值得关注。

我们能够明显感觉到这几年的经济状况，摩托车的体量虽然难以和汽车相比，但摩托车每年2000万辆的规模，和带动的上下游产业，包括文化旅游，对拉动经济的作用也不容小觑。以刺激消费角度出发的要素，首次出现在修订摩托车报废年限强制标准过程中，值得关注。而这个要素可能成为修订标准进度的关键点。

“统筹考虑机动车技术状况、使用强度、安全需要、节能环保”，以上四个要素，相对于12年前明显提升，有利于松绑13年报废期限。

再看“国务院相关部门……将综合社会公众、行业企业、政府管理部门等各方意见”，当初制定强制标准的流程我们不太清楚，而这一次将征集三个群体的意见，最后应该还是商务部拍板。其中很明显，社会公众、行业企业的意见肯定有利于政策松绑。

在商务部回应的最后，说明了修正标准的最终目的，就是要达到“研究确定机动车报废的科学合理标准，促进经济社会持续健康发展”的目的。“经济社会持续健康发展”，其中包含的内容相当宽泛，但也隐含着服务于市场的意味，刺激消费应该是一项不可或缺的任务。

综上所述，如果定量地分析，12年前制定13年报废年限的理由为100分，假定其中安全50分，环保50分，由于摩托车技术与安全和环保都有关联，因此再假设摩托车自身安全技术40分、摩托车环保技术40分、摩托车管理难度20分。

在强制标准执行12年后，技术进步、交通环境改善，当初制定13年报废的要素也发生了很大的变化。让我们试着定量分析，其中支持13年报废的摩托车自身安全技术分降为20分，摩托车环保技术分降为20分，摩托车管理难度分降为10分，整体降了一半，同时，结合数据，需要考虑摩托车使用强度10分支持放松标准，再考虑刺激消费10分支持放松标准。

这样算下来，支持现有13年报废标准的分值降为30分。

综上所述，摩托车强制13年报废的标准一定会有变化，并且在一年内，这是我们的推测，对不对各位见仁见智，欢迎讨论。

相信政策制定者一定会通过制定新的摩托车报废强制标准，实现促进经济社会持续健康发展的目的。