奉节县人大心系群众 白帝镇“四步五关”法办民生实事

奉节县人大写好“三篇文章”

　　打造全过程人民民主“奉节样板”

【以上图片均为白帝镇三峡之巅村庄-石庙村】

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白帝镇三峡之巅村庄-石庙村

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　　近年来，奉节县人大做实“双百助推”代表履职活动、街道议事代表会议制度、民生实事代表票决制“三篇文章”，全力打造全过程人民民主基层单元，人大代表与议事代表共同发力，助推一件件民生实事办成，让群众受益。

　　引导百名代表闭会履职解决基层急难愁盼问题

　　奉节县人大常委会主任向益平介绍，2022年以来，奉节县人大组织369名县人大代表成立100个活动小组，下沉到100个脱贫村（社区），开展“百名代表进百村·助推深度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”活动，引导人大代表在闭会期间继续履职，助推产业发展、化解基层纠纷等。

　　过去，新民镇北庄村各种纠纷频发，2022年极端天气导致该村缺水，奉节县人大代表朱勇平等代表走访并提建议，助推修建提灌设施，解决了全村800多户人畜饮水难题，2023年，该村入选“重庆市乡村治理示范村”。另外，2022年，高成国等人大代表给大坝村引进纽荷尔、福本、龙回红等新型品种，2023年，该村脐橙亩产量保持6000斤以上，村民收入提升，并连续两年入选“全国特色产业亿元村”。

　　两年多来，奉节县100个代表活动小组共开展“代表+送法、送医、送技、送学”等助推活动1125场次，收集群众建议意见2000余条，化解“急难愁盼”问题1200余个，脱贫户户均增收达10%以上。

　　打造代表议事金钥匙解锁基层治理新密码

　　2022年以来，奉节县人大探索街道议事代表会议制度，探索建立“居民提事、小组审事、集体决事、协同办事、民主督事、群众评事”“六步议事”工作法，该县4个街道共选举产生215名街道议事代表，累计入户走访群众3100余户，收集群众意见263条，提交民生建议68项，助推鱼复街道小区加装电梯、夔州街道真武村甘溪沟81亩土地划分不均、补偿不一问题等民生实事27件办成。

　　街道议事还成为政策宣讲的主阵地，例如，夔州街道创新“五进”知民心、“十访”晓民情、“三问”满民意工作法，在联民群内宣传惠民政策信息25条、解答群众疑问23个、化解矛盾纠纷15起。

　　以“民声”定“民生”绘制群众幸福新图景

　　2023年以来，奉节县人大常委会严格落实“党委领导、政府实施、人大推动、代表评议、社会参与”工作机制，助推民生实事闭环落实。2024年，奉节县共票决产生县级民生实事项目10项，其中，市民广场已建成投用；33个乡镇（街道）票决产生33项乡镇级民生实事项目，已完成10项。

　　该县白帝镇通过“围炉煮茶”民意恳谈会，让参会群众“喝点茶、学点法、吹点牛、议点事、提点子”，代表票决大堰整修项目后，白帝镇政府很快启动，让长达13公里的白帝大堰全线贯通，沿线万亩脐橙再次“喝”上大堰清泉，帮助沿线果农收获2万吨脐橙，产值达到7000万元，带动当地8000多名群众增收致富。再如，人大代表提出该县兴隆镇场镇新建公厕建议，巴楚驿城公厕建设项目很快建成投入使用。

　　记者唐孝忠

　　白帝镇以“四步五关”工作法办民生实事

　　把好项目征集关，群众说出“关键小事”

　　奉节县白帝镇党委书记陈洪林介绍，该镇坚持民生实事从“为民做主”到“由民做主”，变“政府谋划”为“群众谋划”，组织65余名县镇人大代表依托村级代表联络站，进院坝、进农户、身入群众，与群众面对面交流当好“民意收集员”。

　　开好民情会。召开“围炉煮茶”民意恳谈会52场次，让群众“喝点茶、学点法、吹点牛、议点事、提点子”，2023年以来，白帝镇累计收集群众诉求67个，现场解答36个，形成代表建议2件。

　　建好“意见箱”。在全镇范围内设立65个“代表网格”，张贴代表联络卡，划分代表“责任田”，让代表亮身份、进网格，与群众“零距离”，年初以来累计走访选民4600人次。

　　用好“新平台”。组织代表建立13个联络微信群，让代表与群众线上互动，为群众送惠民政策、送信息技术，方便群众反映问题、请求帮助。2024年1月以来，累计宣传惠民政策信息460余条，解答群众疑问200余个。

　　把好项目讨论关，代表议出“民生大事”

　　白帝镇集中研判、形成统一民生项目清单。人大代表与村（社区）干部针对群众提出的民生实事建议，就项目可行性、必要性集中研判、讨论，形成初步民生实事项目清单。二是集中讲解、形成统一意见。各村干部、人大代表分院坝、分网格召开群众会，就初步确定的民生实事项目进行解读，最大限度凝聚群众的共识。

　　把好审议票决关，大会定出“群众期盼”

　　打好“四定”组合拳，夯实票决民生实事项目的民意基础。

　　村民代表大会“定”。白帝镇各村（社区）召开村民代表大会，票决出2-3个民生实事项目，上报镇人大主席团。

　　人大与政府协商“定”。镇人大主席团汇总形成全镇民生实事项目库，组织政府领导及相关科室召开协商会议，讨论项目实施的科学方案、建设时序。

　　召开党委会“定”。白帝镇党委召开党委会议专题研究镇人大主席团上报的5个民生实事项目，确定2个民生实事项目并提交镇人民代表大会票决。四是人民代表大会“定”。在人民代表大会上，由镇长专题报告党委确定拟提交镇人代会票决的2个民生实事项目，人大代表分团讨论，大会主席团确定提交大会票决，票决出一个当年政府必须实施的民生实事项目。

　　把好项目建设关，政府办实“好事实事”

　　群众拿出民生实事“菜单”，白帝政府就要端出满意的“佳肴”。

　　民生实事项目“马上办”。自拿到人代会票决的民生实事项目清单以来，白帝镇政府成立民生实事项目建设专班，探索“资金协调、项目设计、施工建设”齐头并进的模式，加速推进民生实事项目落地见效。

　　民生实事项目“商量办”。为确保民生实事项目让群众满意，建立群众互动反馈机制，让受益群众参与项目建设全过程，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性、汇聚群众智慧。

　　民生实事项目进度“定期看”。开展项目建设“年中阅卷”、“年底测评”，组织县镇人大代表、受益群众定期跟踪民生实事项目推进情况，开展现场调研11次，召开问题协调会3次，年底召开村民代表大会开展项目满意度测评，有效推动群众最关心、最直接问题解决，让民生实事变成高兴事、舒心事。

　　把好项目管护关，干好“群众想要的”

　　民生项目不能一建了之、只建不管，关键在落地“后半篇”，在民生实事项目建成后，白帝镇建立受益村联合机制，由受益群众组成的“巡逻队”，定期查看大堰运行情况，开展民生实事项目的“健康体检”，确保项目“管长远”。通过这种方式解决了坪上水库整治、石庙村安置点建设、白帝大堰疏通等一批民生实事，得到了群众高度认可。

　　白帝镇自开展民生实事项目票决制工作，建立了群众“说事”、代表“评事”、大会“定事”、政府“办事”的为民办事新模式，在践行全过程人民民主基层单元上做出了一些实践探索、取得了一定成绩。

　　充分发挥了代表作用。通过民生实事项目人大代表票决制，让人大从“被动”变“主动”代表通过走访调研、民情恳谈等方式听民声、汇民智，以民主票决参与决策、为民发声，进一步激发了代表履职的责任感。

　　基层治理有新成效。在党委的领导下，人大、政府围绕民生实事，分工协作，让“民意”贯穿项目建设的全过程，实现了群众参与、政府治理的良性互动，丰富了全过程人民民主的基层实践。

　　政府决策更加科学。民生实事项目票决制让政府作为与群众所思所想所盼同频共振，民生实事项目的选择由政府单方推进变为人大代表、群众多方参与，扩大了群众参与面，让民生实事项目更加接地气、合民心，实现了“为民做主”到“由民做主”的转变。四是丰富了人大履职方式。票决制让人大决定权和监督权更有形有质，让基层人大工作更有针对性，人大监督更有内涵。

记者 唐孝忠