“过度旅游”对经济的破坏性作用

旅游业作为一个综合性的产业，对经济的支撑和拉动作用是巨大的，除了带来直接的旅游收入，还可以促进交通、餐饮、住宿等相关行业的发展，进而推动经济增长。2019年全球旅游业的直接收入为3.5万亿美元，而其带动的间接收入则高达9.6万亿美元，占全球GDP的10%。从中可以看出旅游业对经济的关键作用，因此政府都很重视旅游业的发展，前段时间各地文旅局“内卷式”地宣传本地的旅游资源就是一个体现。

然而很多人却忽略了这样无节制地吸引游客所带来的负面影响。实际上，旅游业在给当地带来经济效益的同时，也带来了成本损失。当成本损失超过经济收益，当地的旅游业就会出现“过度旅游”的问题。尤其是在旅游资源过度集中的情况下，“过度旅游”变得越来越普遍。

全球旅游资源呈现高度集中的特点。有数据显示，全球80%的游客集中在10%的目的地旅行，这就导致了少数景区的过度拥挤。法国巴黎、意大利罗马、西班牙巴塞罗那都属于这10%的范畴，这些地区常年游客如织，是“过度旅游”的代表。

那么如何衡量“过度旅游”呢？这需要从收益和成本两方面分析。旅游业的经济效益可以通过财政收入和经济增长率有所体现，因此这部分先不予讨论，成本损失难以衡量，可以大致从以下几个方面了解：

首先，“过度旅游”会推高当地的生活成本，令当地的居民不堪重负。随着游客数量快速增加，当地居民的住房成本可能随之迅速提高。对于一些有城市规划限制的城市（如威尼斯和阿姆斯特丹等历史文化名城）来说，住房供给端无法灵活增加，许多房源被改造成更赚钱的酒店或者民宿，这就导致当地住房市场的供不应求，当地的住房价格自然被抬升。巴塞罗那市市长Jaume Collboni 曾在“反大众旅游”的活动中表示，过去10年里因为“过度旅游”，巴塞罗那的房租上涨了68%，购房成本上涨了38%。同时，游客一般带着消费的心理前往旅行目的地，尤其是一些来自富裕地区的游客，可能将酒水、餐饮和服务的高消费模式带到生活成本较低的地区，从而拉高当地的生活成本。不可忽视的是，“过度旅游”还可能对经济造成一定的隐性成本，即大量游客涌入给当地的基础设施、生产要素和自然资源带来压力，由此造成的拥堵、不便和资源稀缺可能增加当地商业的经营成本。

其次，“过度旅游”可能导致当地经济过于依赖旅游业，从而削弱经济体抵挡危机的能力。尽管旅游业可以为当地经济创造新的工作岗位，增加经济增长的潜力，但是“过度旅游”意味着当地经济过于依赖外来游客，因此一旦经济危机、疫情等不可预料的“黑天鹅”事件发生，当地的经济将面临沉重打击。例如，疫情期间，“过度旅游”的地区有不少商业体直接倒闭，对当地的经济影响巨大。

“过度旅游”还有一个显而易见的影响是对生存环境的破坏，从长期来看这种负外部效应将会影响该地区的吸引力，进而阻碍经济的可持续增长。一般来说，“过度旅游”会给一个地区带来垃圾、污染以及生态破坏。例如，由于过于频繁的潜水活动，澳大利亚的大堡礁已经严重退化。此外，城市中的一些古建筑同样也异常脆弱，可能因为过度拥挤出现损坏。这种环境的恶化不仅影响了当地居民的生活质量，更影响了游客体验，可以预见未来的吸引力将不断降低。

最后，“过度旅游”会导致当地居民对游客的反感，形成居民与游客的对立，加剧社会紧张局势，影响社会和谐稳定，长期来看不利于经济发展。除了对当地居民生活成本的抬高，大量游客涌入还可能带来噪音、脏乱等问题，扰乱当地居民的日常生活，引起当地居民对游客的不满情绪。

以上直接和间接的影响反映了“过度旅游”对经济的破坏性作用。对此，政府应该合理分配旅游业的经济利益和成本损失，提升社会对“过度旅游”的承载能力，进行相关的管理或规划以应对和预防此类问题。

具体来说，政府可以采取征收旅游税的方式，将税收投入到游客管理、公共基础设施建设以及对当地居民的转移支付上，实现利益的再分配，以平衡“过度旅游”对当地居民造成的成本收益失衡。目前欧洲已有许多国家开始征收城市旅游税。自2012年起，巴塞罗那开始向游客征收“城市税”。2024年10月起，城市税的标准为每晚4欧元，此前为每晚3.25欧元。根据游客入住的酒店种类，巴塞罗那还征收相应的“区域税”。例如，入住高档酒店的游客每晚需支付3.5欧元，而租住民宿者每晚需支付2.25欧元。其他类型酒店的税额为每晚1.7欧元。乘邮轮到访巴塞罗那的游客也需支付相应税费。访问时长不超过12小时的游客需支付3欧元，超过12小时的则支付2欧元。

同时，政府还应采取措施控制旅游带来的成本损失。例如通过预约系统、限时游览等措施合理控制客流量，减少拥堵；推行多元化的旅游方案，拓展新的景点和推广淡季旅游以减少旅游资源在时间和空间上过度集中导致的“过度旅游”的问题。

在提升社会对“过度旅游”的承载力方面，政府则可以对基础设施进行升级，包括多元化的交通体系——公交、地铁、自行车道、行人友好街道，以及完善的环卫系统以及治安管理系统等，提升城市对游客的承载力。此外，对游客和当地居民的引导也有助于缓解“过度旅游”导致的对立紧张局面。（来源：安邦咨询）