宁夏：加强农村金融服务 助力乡村全面振兴

近年来，宁夏回族自治区农业农村厅围绕“六特”产业和马铃薯、食用菌、渔业等区域性特色产业，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，创新“三农”投融资体制，拓宽投融资渠道，有效发挥农业担保、贷款贴息、农业保险等政策措施，引导调动金融和社会资本投入农业农村，助推宁夏农业经济发展开辟新赛道、构筑新优势、赢得主动权。

宁夏健全信息采集长效机制，开发“宁夏农村居民收入监测预警系统”，通过监测、分析农民收入相关数据，为经营主体精准“画像”，引导各级农业农村部门与银行分支机构深度合作。深入开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建和农村信用建档评级工作，全区评定信用乡(镇)49个、信用村823个、信用户45.88万户。创新开展“党建+信用+金融”支农模式，探索推广农村“两权”、大型农机等各类产权抵押贷款，为新型经营主体和农户贷款提供信用背书，促进农村地区信息、信用、信贷联动，助力新型农业经营主体跨越“贷款难”的第一关。

同时，鼓励金融机构扩大免抵押、免担保整乡整村授信试点。拓展抵质押物范围，探索养殖业活体抵押应收账款质押、股权质押、设备质押等抵押方式。通过适当放大贷款额度、合理确定贷款期限、扩大普惠贷款覆盖面、实施优惠融资费率等措施，着力解决农业经营主体和涉农企业贷款难、贷款贵问题。

此外，统筹推进中央、自治区及市县(区)三级保险，将全区27个市、县(区)全部纳入农业保险保障范围。围绕“提标、扩面、增品”，分区域开展粮食作物、特色农业产业完全成本保险试点、价格保险试点。健全完善县、乡(镇)、村三级农业保险工作服务体系，对遭受自然灾害和意外事故的种养户，及时勘查定损赔付，2023年优势特色产业参保率63.8%，为稳定农业生产建起了有力屏障。

在解融资瓶颈方面，引导加大资本投入。建立“政银担”三方项目共选、信息共享、风险共管合作机制，与14个县(市、区)政府、15家银行签订合作协议，推出“塞上·奶业担”“塞上·肉牛担”“盐池·滩羊担”等金融产品，单个奶企的流动资金贷款最高可达5000万元，并给予担保费不超过1%/年和优惠贷款利率的支持。累计为1.7万个新型农业经营主体提供担保资金，宁夏奶产业核心带和发展带奶企实现担保公司全覆盖。

探索政府与市场互补、存量与增量协同的扩大有效投资机制，积极主动对接各类金融机构，用好政策性金融工具，引导社会资本加大投资。围绕产业基础和综合优势，遴选33个基础条件好、建设内容实、投资潜力大的农业项目，成功推送至农业农村部融资项目库，20个项目正在与金融机构对接办理手续。统筹推进产业融合发展“兴农撮合”、新型农业经营主体信贷“直通车”等系列活动，打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车体系，通过数据共享增信，为种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体以及涉农小微企业提供方便快捷金融服务，全区涉农贷款累计余额同比增长10.41%，吸引更多信贷资金支持现代设施农业建设。

在创新金融模式方面，提升乡村产业链韧性。紧盯“六特”产业和马铃薯、食用菌、渔业等区域性特色产业，统筹考虑企业、农户生产规模，经营效益、信用等级等情况，引导商业银行对乡村振兴领域金融需求进行主动挖掘、深耕细作，增加信贷品种，放宽贷款条件，降低贷款利率。引导金融机构积极推出“奶牛尊信贷”“养殖贷”“青贮贷”“牧场贷”等融资产品，探索“一产业一方案一产品”运行机制，不断加大对特色农业产业的信贷支持力度，帮助银企精准对接。抢抓现代设施农业贷款贴息政策机遇，组织申报2023年现代设施农业贷款贴息项目85个，积极开展2024年贷款贴息储备工作，储备设施农业贷款项目347个。探索推广全县域综合整治等模式，一对一制定项目融资方案，加大中长期贷款投放。在平罗县、利通区、同心县等地，探索开展“高标准农田建设+农业生产”“高标准农田建设+一二三产融合”“高标准农田建设+现代农业园区”“高标准农田建设+土地综合整治”等项目运作模式，在承贷主体、还款方式、贷款期限上给予差异化政策倾斜。

(来源：宁夏回族自治区农业农村厅)