黄浦率先建立金融检察综合履职基地

今年8月，上海新修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》，为上海更好服务金融强国建设提供法治保障。黄浦区检察院立足黄浦外滩金融集聚带金融要素集聚、机构体系健全、产业资源禀赋区位特点，探索金融检察综合履职范式，近日，该院在位于外滩的北京东路398号率先成立金融检察综合履职基地，并发布《黄浦金融检察高质量发展3年规划纲要》。

该基地汇集专案办理、联席会议、警示教育、信息发布、成果策展、会客沙龙等多种功能于一体，将作为市区两级金融检察履职办案的实体空间，为检企共建共治共享搭建平台。根据《黄浦金融检察高质量发展3年规划纲要》，将围绕惩治金融犯罪、畅通金融行刑衔接、强化金融民事行政监督、推进金融综合治理等七方面，加大金融领域执法司法线索通报、金融案件行检追赃挽损协同机制，普惠金融、养老金融领域公益诉讼等探索，提升金融领域协同治理效能。

黄浦区检察院相关负责人介绍，2009年，该院在全市率先成立单独的金融犯罪检察专业化办案部门，并办理了多起具有全国影响的案件。譬如，在办理詹某某非法经营资金支付结算业务一案中，检察官了解到，詹某某明知本人没有支付结算资质且资金来源为涉赌涉诈资金，仍以收购的"空壳公司"对公账户在第三方支付结算平台开设虚假商户，设立非法资金交易平台从事赌博资金非法结算业务。该案件焦点在于正规持牌支付结算平台被利用为非法资金结算通道，支付结算行业合法经营管理存在漏洞。在履职过程中，检察官在查实事实的前提下引导侦查，督促公安机关依法查处持牌公司内部人员职务侵占犯罪和社会人员帮助网络信息犯罪。并聚焦涉案持牌支付结算业务中的合法经营管理漏洞，启动企业合法经营改革程序，制发检察建议帮助企业建立健全合法经营体系。还汇总支付结算行业合法经营风险点，制定行业合法经营指引并对外发布，推进行业综合治理、溯源治理。由此，积极探索行业类型化合法经营标准，将检察办案成果有效转化为企业合法经营整改、行业整顿清理和社会综合治理等多层面社会化治理效能。这些内容也在基地《上海外滩金融检察十五周年成果展》中进行展示，该展览以图片、多媒体、案例展示、测试互动等形式，回顾了黄浦区检察院15年来发挥金融检察职能、强化金融治理的过程。

随着科技的发展日新月异，大数据、人工智能、虚拟现实、区块链技术等越来越多创新成果得到广泛应用，但相关法律风险和权益保障等新问题也不断出现。在今年外滩大会上，该院还发布了《服务保障科技金融高质量发展十条意见》，将金融、科创、法治三个元素联动布局、有机融合。《意见》特别指出，将防止插手经济纠纷纳入监督重点，更好地平等保护经营主体。同时，发挥"双机制"作用，即黄浦区金融风险防控联席会议机制和知识产权全链条保护战略合作机制，强化双向风险防控、法律服务和综合治理等工作的区域联动。此外，深化综合履职，优化科技金融营商环境。

会上，外滩金融检察理论研学实践基地同步揭牌，首批十家单位签署《关于构建"黄浦区金融风险防控联席会议机制"的合作备忘录》。

　　作者：单颖文 金玮菁 王欣彤

文：单颖文 图：受访者提供 编辑：占悦 责任编辑：王嘉旖

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