天津宁河区一市民举报非法捕捞：民警也叫不来渔政执法人员

市民报警：“有人非法捕捞水生生物。”民警当场控制住了捕捞者却叫不来渔政执法人员。事情过去一年多，市民也没得到一个满意的处理结果。这样的执法力度让他直呼，不给力。

市民：渔政不到场执法 区农委答非所问

　　报警的市民姓李，报警时间在2023年禁渔期，报警地点在宁河区。

　　李先生特别关注水环境保护，2023年6月8日9时左右，他发现有人在宁河区潘庄镇青龙湾故道下地笼非法捕捞水生生物，当即拨打110报警。“民警很快赶到现场，把非法捕捞者控制住。民警现场联系渔政执法人员，可等了一个多小时，对方也没到场。”李先生说，最终的结果是渔政执法人员没到场，一年多过去了，非法捕捞者也未被处理。

　　就此事，李先生多次通过天津12345热线、政民零距离平台反映问题，可不是未得到正面回复，就是答非所问。李先生向记者出示了8月26日宁河区农业农村委员会给他的一份书面答复，内容如下：“市民反映桥北街蓟运河相关流域夜间捕捞红虫噪音扰民事项，由于宁河水域广阔，执法人员有限，首先对市民举报问题，渔政部门未能及时到场表示深深的歉意。下一步，区农业执法支队将加大同属地政府等相关部门的协同力度，持续保持对非法捕捞红虫行为的高压态势，切实减少非法捕捞红虫行为……”李先生说，他反映的明明是潘庄镇青龙湾故道下地笼非法捕捞水生生物的问题，但给他的回复却是桥北街蓟运河捕捞红虫噪音扰民问题，简直是南辕北辙，可见管理部门对非法捕捞一事不重视、态度敷衍。

现场调查：每年六七月份 非法捕捞尤为严重

　　9月3日上午，记者来到了青龙湾故道。这是流经宁河区的一条二级河道，为海河流域北运河分洪河道、潮白新河的支流，河水比较清澈，蜿蜒出去几百米。在2023年、2024年宁河区对外公布的禁渔期所禁区域中，都包含有青龙湾故道。记者到现场时，因为正值汛期水位较高，所以未发现有下地笼的痕迹。

　　河道两侧有大量绿植，但长得不算太高，人可以靠近河边。附近有闸门，经常有活水，利于鱼类生长，河里面的鱼比较多。李先生告诉记者，每年六七月份正处在禁渔期，却是非法捕捞最为严重的时候。河边地形容易下地笼，他经常看到有人用地笼捕捞水生生物，因而多次举报，可几乎没看到有渔政执法人员来治理。

　　记者查询得知，地笼又称“绝户网”“扫地穷”，学名叫定置串联倒须笼，类似一种陷阱。“地笼”渔网因孔眼小，大量的幼鱼、幼虾进入后很难逃脱，对鱼类资源的灭绝性破坏无法估量。同时数量众多的地笼网还会导致水草、垃圾等杂物堆积堵塞河道，大大降低水流速度，阻碍河道行洪排涝，严重破坏水域内的生态平衡。

追问：为何民警也叫不来渔政执法人员

答复：执法人员太少

　　农业农村部制定的《渔政执法工作规范（暂行）》中明确：“渔政执法机关在禁渔期、禁渔区、水生生物保护区及违法渔业活动高发时段、区域，应当加强巡查力度。收到相关部门移交或者群众举报的违法行为线索时，应当组织检查。”可2023年6月8日，为何民警联系了，渔政执法人员也不到场检查？而且事情过去一年，也没有对非法捕捞者作出处罚？

　　宁河区农业农村委员会下属的农业综合行政执法支队负责人解释，支队共有38人。负责渔政执法的为四大队，该队共有执法人员7人，管理的范围有农机、渔政、违法占地建设住宅、农产品质量安全监督抽检，其中主要负责渔政执法的仅有两人，他们还要兼顾其他工作，人手严重不足。

　　两名渔政执法人员也告诉记者，当天他们正在对水产养殖场投入品进行检查，接到民警打来的电话后，因为路途较远，车程需要一个多小时，且正在工作中，所以未到现场。“我们和民警说好了，请他们先调查并固定证据，稍后我们再去处理。”后续有无对非法捕捞人员进行处理？对记者的提问，渔政执法人员表示，他们联系了民警，得知非法捕捞者违法情节轻微，捕捞鱼的数量比较少，未达到行政处罚的裁量标准，所以民警批评教育后就让捕捞者离开了。不过，宁河区农业综合行政执法支队负责人承认，接到群众举报线索未到场处理，不管出于什么原因，他们的工作都存在失误。

新闻延伸：270平方千米水域 两名渔政执法人员 怎么管！

　　宁河区水域面积比较大，一级河道有5条、二级河道12条、沟渠1700多条，水域面积270平方千米。这么大的水域面积，仅两名渔政执法人员，连接群众举报到场检查都顾不过来，如何行使法律法规赋予他们日常巡查的职责？

　　宁河区农业综合行政执法支队负责人告诉记者，他早就发现了人手不足带来的问题，在他看来，仅渔政执法这个岗位，至少需要9名人员，这样才能做到三班倒，完成日常巡查，现在尚有7名人员的空缺。去年他曾正式以书面报告的形式上报区委、区政府，希望多招录一些执法人员，区委、区政府也很重视此事，但因机构改革后，单位性质不明确，此项工作卡壳了，至今未有进展。

　　采访中，宁河区农业综合行政执法支队的工作人员多次表示，治理非法捕捞，不仅渔政有执法权，在“河长制”管理制度下，区水务局、属地街镇、公安机关均有执法权，对非法捕捞现象，应该是各部门协同治理。不过，就在去年年底，农业农村部出台了《关于加强渔政执法能力建设的指导意见》，其中提及加强渔政执法监管对保障国家渔业权益、维护渔业生产秩序、保护渔民群众生命财产安全、推进水域生态文明建设具有重要意义。由此看来，渔政执法仍是协同执法中比较重要的一部分，加强执法人员队伍建设，已不能再拖。

（据9月6日天津日报 记者 韩爱青 赵煜）