虚拟号码越发猖獗，一天接到十几个！实名制“利好”的到底是谁？

信息时代，垃圾短信和骚扰电话成为了社会的重大公害，令广大用户不堪其扰，无论是拉黑还是屏蔽却依然难逃魔爪。个人碎片化信息如同摆在地摊上的廉价商品，寥寥几分钱就能清晰获知，滋养了无数诈骗案的诞生。

为了打击骚扰诈骗，捍卫用户个人信息，工信部早在2013年便在全国范围内推广实施电话卡实名制。然而十年过去，骚扰诈骗非但未能根除，反而越加泛滥猖狂。

这不禁令人疑惑，难道实名登记的都是老百姓，犯罪分子却能绕过制度精准针对用户实施骚扰诈骗？

实名制的漏洞

2013年我国工信部发布了《电话用户真实身份信息登记规定》，其中明确要求用户在办理电话通信等入网手续时，要如实向经营者提供并登记个人的真实身份信息。2015年手机实名制在全国范围内全面推行，规定电信等各类实体渠道在为用户办理入网手续时，必须通过系统验证用户二代身份证并录入个人信息。

现如今，办理通信业务时必须实名制，已经成了大家默认必须遵守的规定。通信业务实名已经推行了11年，网络实名制也已经实施了9年，但政策的目的和初衷真的达到了吗？

实名制推行的目的是为了切实保障电信网络的用户个人安全，在出现电信诈骗和网络暴力时，便于相关部门更好的进行责任追溯。但十年这个关键时间节点过去了，电信诈骗和骚扰却似乎并未得到遏制，反而诈骗手段还越发升级。以前骗子电话打进来可能会报错名字，现在几乎能精准播报用户的工作单位、真实姓名等个人信息，令用户真假难辨。

就骚扰问题，中国移动其实曾做出过一些说明，在应对解决办法上，用户可以通过手动拉黑与拨打至10086来进行举报。至于目前运营商对于骚扰信息的监管力度，实在是心有余而力不足。

很多骚扰信息都来自于“实名不实用”的网络电话，所谓实名不实用就是被盗用转卖的实名制号码，虽然在他人名下，但使用者依然正常缴费，因此依然可以正常使用。

而400与95开头的网络电话，在缴纳费用后是可以实现去电显号功能的。这类号码由网络服务商提供下载端，注册完成后就可以拨打电话，有的甚至能免费通话，资费相当低廉。还有的号码属于虚拟运营商，是从基础运营商批发得来。

而这些骚扰号码，因为实名制监管或贯彻不力，实际上是极难被彻底关停的。首先是对短信内容的判定，一些短信内容易于识别，比如枪支买卖与黄色信息，通信商能直接进行拦截。但有的推销内容是用户个人感觉有价值的，有需求的，这部分就无法判定为骚扰违法，平台自然也无权拦截。

再者而言，谁来执法也是问题。此前是由国家部门出手判定拦截，因为平台方并没有执法权，仅凭用户的举报就对号码进行关停的话，还可能因触犯通信自由而受到处罚。但如果全部动用公安力量，执法成本未免过于高昂。

只能说想要彻底破除骚扰电话，目前三大运营商和国家相关部门还有一条很长的路要走，未来要不断完善相关法规，共同探索出一套行之有效的良策。

至于电信诈骗，武汉大学教授黄志雄早在国家推行实名制之初，就指出该方法对于防范诈骗可能有一定作用，但需要有相应的配套立法和切实执行，否则效果甚微。

实名制的确提高了电信诈骗的门槛，但却无法完全遏制诈骗手段，境外拨打电话、境外号码短信，都能绕过实名制进行。就连境内伪基站的电信诈骗也是实名制无法解决的，这也暴露了我国手段单一、执行薄弱的一些问题。

追根溯源来查，大部分电信诈骗都源自于用户的个人信息泄露，2018年数据堂公司出现严重信息泄露，上百亿条公民信息遭泄露，同年圆通快递、万豪酒店、华住酒店均出现数亿条信息泄露现象。个别人员将用户个人信息对外高价出售，严重滋养了诈骗等恶劣犯罪行为的蔓延，令人措不及防。

近些年来还诞生了一个新的法律名词——帮信罪。根据最高检统计，2018~2022年间，非法买卖电话卡、银行卡，帮助转账的犯罪人数从137人飙升至13万，成为了极端恶劣的犯罪现象。于是国家新增了帮信罪罪名，情节严重的可判处三年以下有期徒刑或拘役。

监守自盗和国家严惩

实名制的最大弊端，就是用户信息被运营商大量掌握，可如果运营商缺乏信息保障意识，就会导致用户信息大量外泄，更严重的还有监守自盗的情况。去年四月，安徽检察院判处13名通信营业厅工作人员触犯非法侵害公民个人信息罪，这些人员将客户号码发送至微信群，供犯罪人员注册网络虚拟账号进行诈骗犯罪，实在是可恶至极。

种种乱象令人心生质疑，如果国家运行实名制，只是起到了让群众履行登记业务的效果，对于掌握大量信息的运营商却缺乏管理机制，那么实名制对于遏制骚扰诈骗又会有什么效果？实名制的公信力又将荷载？

实际上国家也显然注意到了这个问题，为了抑制骚扰诈骗犯罪的野蛮生长，国家近些年来在法律层面上先后出台了数个相关法案：侵犯公民个人信息犯罪被列入刑法，电信部门对虚拟运营商也进行了彻底整顿，淘宝也完全停止了境内电话卡出手...社会各界在国家的组织下，正在形成一条维护信息安全的保护链，打造一条坚不可摧的信息防线。

2021年国家主席针对电信诈骗做出了重要指示，网信办、工业和信息化部、人民银行、最高人民法院以及最高人民检察院等多部门负责同志进行了关于治理网络犯罪的相关发言。自此，中国掀起了一场全方面无死角的打击风暴。

云剑、长城、断卡、断流、5.10等各类专项行动的开展，让我国在2022年便破获了39.4万起网络诈骗，抓捕犯罪人员63.4万名，打击战果创下历史最高。

2023年短短9个月，全国边侦办网络诈骗68.9万起，缅北主动向我国移交3.1万名犯罪人员，紧急拦截受骗资金3288亿元，挽回了数万个家庭的财产损失。甚至就在今年8月，我国还与缅甸执法部门共同抓获了307名跨境电信诈骗人员，目前已全部移交我国。

面对诈骗，国家重拳出击，但面对如今五花八门的骚扰诈骗，我们更要有效做好防范意识，谨防电信诈骗。其中秘诀可分为五点：1.陌生电话不回拨；2.金钱交易要警惕；3.过高收益产品不购买；4.陌生事件多咨询；5.常关注反诈宣传。

总的而言，群众个人要注意保护个人信息，时常关注新骗术，跟进防范意识，提升识骗能力，切不可对外出租售卖个人银行卡与电话卡，不仅为犯罪分子提供便利，甚至还会不知不觉间触犯了法律禁忌。

如果意识被骗，第一时间拨打96110和110迅速报警，向警方提供诈骗分子的账户等所知信息。最后，一定要下载国家反诈中心APP！