陕西区划调整构想，加速做大西安，中部两市合并，商洛安康合并

导语

陕西省地处我国的第二级阶梯，处于西北内陆，东临黄河，西临祁连，北靠大兴安岭，南依巫山和秦岭，相较于东南沿海地区，陕西的地貌和气候资源的多样性体现的尤为明显。

陕西省身为我国的传统农业大省，境内的水土资源极为丰富，并且由北至南依次横跨四大地貌，分别是陕北高原、关中平原、秦岭以及陕南的秦巴山地。

陕西省的地貌和气候也是多样性的表现，陕北高原广袤的星空和泥土飞扬的黄土高坡，关中平原的秦岭山脉和涧水潺潺，秦岭的巍峨高大和坡地流下的清泉以及陕南的层峦叠嶂的秦巴深山和云雾缥缈的层林尽染。

这样的地貌和气候为陕西的经济发展提供了既丰富又独特的自然环境条件。

陕西省下辖10个地级市，分别是西安、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、商洛、安康和铜川等地级市，按照行政区划进行划分，陕西省的区域划分可以大致分为三大区域，西安和咸阳属于关中地区，渭南、延安、铜川等属于陕南地区，榆林、汉中、商洛等区域则属于陕南地区。

根据2023年统计的最新数据，陕西省的GDP达到了32772.68亿元人民币，排名全国第14位。

陕西省GDP最高的城市是西安，作为陕西省会和国家中心城市，西安在2022年的GDP达到11486亿元。

然而，虽然陕西省的整体经济实力并不弱，但与江苏、浙江等经济发达省份相比，仍有很大的差距。

西安为何发展缓慢?

在2008年之前，西安在陕西省内的地位相对较为特殊，但随着2008年国家批复陕西将“关中城市群”建设列为国家重点项目之后，西安的地位就逐渐变得不再特殊了。

众所周知，纵观全国各大省份，只有江苏省的南京市和浙江省的杭州市都享受着“市群”的待遇。

西安当时建立起了“关中城市群”，时任西安市市长的胡和平曾满怀激情地表示，争取关中城市群的战略目标就是要成为全国第三大城市群。

由此可见，西安不再是单打独斗的发展模式，而是被迫加入了全国各大城市群之间的竞争。

如果说周边的城市都具有了城市群的竞争力，那么西安作为城市群的中心城市，其地位自然会变得不再特殊。

在这种情况下，西安所面临的竞争压力可想而知。

尽管关中城市群的建设给西安带来了发展的动力，但在未来的竞争中，西安不再是具有独特优势的存在。

这也就解释了西安为何会落后于周边城市的发展速度。

但是，现在的问题是，关中城市群也并没有让西安脱颖而出，反而让整个关中城市群的发展速度都在减缓。

因为关中城市群目前的经济水平，仅仅只有长江中游城市群的零头，这也意味着关中城市群未来的发展空间较小，这将使得西安在未来将面临更大的发展压力。

而西安想要实现赶超就必须得先解决面临的当务之急，那就是整合周边的城市资源。

然而西安所面临的问题并不止这些，西安的对手不仅仅有周边城市的竞争，还有资源配置不均的挑战。

众所周知，西安作为一个典型的二线城市，其周边的城市大多是三四线城市，并且在历史上有着各自的辉煌和资源。

然而，三四线城市的发展速度普遍较慢，对人才、技术和资源的引入能力也相对较弱。

这使得西安与周边城市之间的资源配置存在极大的不平衡。

由于这些三四线城市在基础设施建设、投资环境和产业结构上没有与时俱进的发展，使得它们在为西安提供经济支撑方面显得力不从心。

尽管陕西作为一个自治区，地方政府拥有一定的自治权可以对周边的城市进行自主调整，但这并不仅仅是陕西一省的问题。

在中国的经济发展中，很多城市之间都存在类似的情况，都是由于一个城市较强的吸引力而带动周边地区的发展。

然而，对于陕西来说，要激发西安的动力并且加速经济发展，还需要进行一些必要的区划调整。

陕西区划调整建议。

陕西省的经济发展受限于现有的行政区划设置，虽然按照《行政区划管理条例》第八章第五十四条的规定，市和地区行政区划的设置都应当考虑到社会经济的协调和有序发展，但陕西省的现有区划设置仍然过于严谨。

因为在区域经济中并不一定每个地级市之间都要存在一定的区域经济联系，有些地区的经济发展甚至还会互相制约。

因此，陕西省可以借鉴南方地区，进行更灵活的区划调整，将经济联系更为紧密的地级市合并，以提升整体的经济关联度。

在陕西省下辖的10个地级市中，西安、咸阳、渭南、延安、榆林和汉中等地级市的经济发展相对较快，而铜川、安康、商洛和秦皇等地级市的经济发展较为落后。

能把纵观全国各地的问题进行简单的类比可以发现，陕西目前面临的问题与当时的四川、重庆的情况几乎完全相同。

当时，地处西南方向的四川省各地级市之间的经济发展差距也非常大，其中成都市是最发达的城市，攀枝花、绵阳、广元、遂宁等地级市的经济水平相对较低，上下差距悬殊。

这种经济差距在一定程度上制约了四川省整体的经济发展，因此为了弥补四川省内部经济发展的不均衡现象，四川省对其行政区划进行了较大的调整，成立了副省级的成都市，并将原有的成都、德阳等地级市合并为成都市，而将原有的广安、巴中等城市按原有的区域划分为广安市和巴中市。

这些市的合并是为了促进川东和川西地区的经济发展，现如今，四川省的经济发展速度已经远远赶超陕西省，成为我国中西部地区经济发展速度最快的省份之一。

陕西省也可以借鉴四川省的经验，将西安和咸阳合并组成新西安。

西安作为陕西省的省会，有着得天独厚的地理位置和深厚的文化底蕴。

西安的城市综合实力和发展潜力非常突出。

而咸阳作为陕西省的一个重要城市，也是陕西省的一个经济发展中心。

然而，与西安相比，咸阳在经济发展和城市基础设施建设等方面略显落后。

因此，将西安和咸阳两座城市合并为一个新的城市，可以充分利用西安的资源和咸阳的发展潜力，形成一个更加强大、更加综合实力更为突出的新城市。

这种区划调整将使新西安在经济发展上拥有更大的优势，促进区域的协调发展。

其次，渭南和铜川也可以进行合并。

渭南市作为陕西省的一个重要经济中心，在农业和工业方面具有较强的实力，但近年来发展速度受到了一定的限制。

铜川市则以煤炭资源丰富而著称，但近年来受煤炭行业发展停滞的影响，铜川的发展较为缓慢。

因此，将渭南和铜川两市合并，对于渭南的发展将起到积极的促进作用，而铜川市也可以在渭南的带动下实现更好的发展。

同样，商洛和安康两市之间的经济联系也比较紧密。

商洛市以其独特的自然资源和旅游资源而享有盛名，同时也是全国有名的优质农产品生产基地。

安康市则依托其丰富的矿产资源和工业发展，在经济上有着较强的实力。

将商洛和安康两市合并，也可以进一步激发两市的经济活力，实现更好的经济发展。

陕西省会如何更改?

陕西省的省会若是改为了西安的话，那么咸阳将作为新西安的代管城市，在区域上隶属于新西安。

而且如果咸阳被划归为新西安，在行政设置方面将会设置相应的行政机构，并且将有副省级城市的管理权力。

陕西省的省会设置不仅要考虑到城市的发展，也要考虑到各种各样的因素，比如说地理位置、地势以及经济等多方面的限制。

在中国的历史上，有许多城市曾经是省会，比如说直辖市的天津市、重庆、北京市等地。

这些城市之所以曾经被划为省会，是因为其当时的地理位置、经济发展水平以及文化底蕴等因素。

随着时间的推移，这些城市的发展也逐渐加快，经济水平不断提高，因此在作为省会城市的同时，也成为了更高级行政单位下辖的主要城市。

从历史的发展来看，我国的省会城市并不是一成不变的，它们会随着历史的变迁而发生变化，这是非常正常的。

所以，陕西省是否要更改省会城市，也是要考虑到多方面的因素，比如说其他省市的经济发展、位置分布等。

结语

然而，湖南的省会逐渐往中部集中，这也使得陕西省的省会地位受到一定影响。

但不管怎么说，陕西要积极发展经济，抓住经济发展的机遇，不能错失良机。

同时，保持清醒的头脑，不能盲目跟风。

陕西省要合理的利用资源，经过科学规划，才能使得陕西省的经济实现飞速增长的效果。