从零工市场到人社综合服务载体 闵行首创了这些公共就业特色服务

最近几天，位于闵行区瑞丽路60号的闵行区就业促进中心瑞丽分中心正在抓紧改造，为即将焕新升级并重新对外开放的“大零号湾乐业空间”做最后冲刺。一年前，这里推出了全市首家线下实体化“零工市场”；一年后，这里将汇集闵行人社各个条线的优质政务资源，打造全市首家人社综合服务载体，提供更为精准、高效、便捷的公共就业服务。这也是近年来闵行区人社局创新公共就业特色服务，促进高质量充分就业的一个缩影。

“零工市场”的创立，源于基层的一次走访。去年，闵行区人社局在闵浦人力资源（集团）有限公司调研时获悉：在闵行，该公司灵活招聘的需求每年以8%-10%的速度提升，在2023年上半年更是出现阶梯式跃升，“零工”岗位需求已经占到岗位总量的32%。这标志着“零工”正式迈入“三分天下”时代。一方面，迅猛发展的市场展现强大活力；另一方面，新就业形态也隐藏着法律风险和保障漏洞。

为了进一步健全公共就业服务体系，规范发展新就业形态，2023年6月，闵行区就业促进中心瑞丽分中心推出了全市首家线下实体化“零工市场”，这里位处江川路街道，上世纪60年代曾诞生了上海重工业的“四大金刚”，集结了十万产业大军，常住人口30多万人。丰富的制造产业上下游和就业需求，使“零工市场”有了立足点。紧锣密鼓，8月挂牌建立闵行区“零工市场”颛桥站，9月又设立闵行区“零工市场”吴泾站。这些“零工市场”以政府主导，凭借安全可靠、精准便利等特点受到招聘供需双方的好评。

首先，建立规范市场。制订了《闵行区零工市场服务与管理制度》，其中包括“免费向社会提供零工求职招聘信息登记和岗位发布”“用工主体需保证发布的招聘信息真实合法准确”“严禁发布虚假招聘，严打黑中介等违法行为”“不得索要零工求职者身份证件”等一系列条款，对于用工主体资质、劳动合同及劳务协议拟定、咨询维权渠道等都有具体规定，对双方都有所约束。

其次，完善服务链条。充分发挥公共就业服务优势，在零工市场内设立专人专岗，不仅提供日常咨询、求职推荐、招工登记等服务，还会通过职业规划、技能培训、创业指导等方式提升求职者的就业能力，增强人岗匹配度。同时，充分发挥互联网优势作用，建立求职登记和用工需求的信息库。通过上海公共招聘网、闵行“易就业”平台进行线上线下同步招聘，打造线上线下一体化零工就业服务平台。

最后，健全保障体系。在零工市场内引入社会保障、劳动维权、工伤鉴定等政务资源，鼓励人力资源机构、社会资本和优质服务资源参与建设和运营管理，全方位保障零工市场有序发展。

统计显示，闵行区“零工市场”运营一年以来，共开展9场线下专题招聘会，累计募集1415家次企业，发布2827个岗位，招聘总人数3.6万多人。

另据了解，基于闵行区就促中心瑞丽分中心进行功能升级和场所改造，汇集闵行区人社局各条线的优质政务资源，建设闵行南部地区“一站式”人力资源社会保障综合服务地标“大零号湾乐业空间”之后，还将以此为样板，在闵行北部地区构建“上海虹桥枢纽乐业空间”，从而推出布局合理、运行规范、资源共享、便民高效的区域性人力资源社会保障服务“新名片”。

上海虹桥枢纽乐业空间作为闵行区人社局在虹桥国际中央商务核心区的前哨阵地，集政策咨询、求职招聘、零工服务、职业培训、职业指导、创业指导、活动信息、洽谈休憩、小型活动等功能于一体，提供零距离、一站式、高品质、定制化服务。同时，也将作为上海市人力资源社会保障服务的重要节点阵地，加载融入市级重大活动、各类服务资源，形成面向长三角地区甚至全国的公共就业宣传阵地。

（闵行区人社局供图）