从“门前三包”到“全域门责”，上海徐汇这个街道治理模式再创新

走进上海市徐汇区湖南街道的武康—安福风貌街区，百年历史建筑与时尚的沿街商铺相映成趣，吸引着无数人驻足品味。然而，在保持街区活力与开放的同时，如何调和居民耳畔宁静与商铺经营需求的矛盾，成为一个亟待解决的问题。针对上述情况，在“全域门责”的制度创新下，一幅文商旅居融合的魅力图景跃然纸上。

从“门前三包”到“街区共治”

“全域门责”，意为在一个特定的区域内，所有责任单位需对其“门前”的环境、秩序负起责任，实现“市容+”。从原先的“门前三包”——包卫生、包绿化、包秩序，提升为将门前的大小事都管理起来，并且参与到街区的共同治理中，这对街区内的各家沿街商铺提出了更高的要求，每家商铺、居民都成为“街区共治”的一份子。

据湖南街道相关负责人介绍，在武康—安福街区，共有149家沿街商铺，其中近3成专注于饮品制作。为此，湖南街道推出了“咖啡杯不落地”计划，鼓励顾客不将空咖啡杯、冰淇淋杯等随意丢弃，而是交给街区内的商铺，随后会有专业团队统一回收处理，有效减少了垃圾污染，提升了街区环境卫生，成为“梧桐环保循环利用”的典范。如今，这一计划正逐步向街区内的服装店铺等更多业态推广。

商家“主人翁”引领街区文明

武康—安福街区“网红”商铺云集，从不缺少的是“流量”，游客、商户、居民之间的关系变得微妙而又复杂，在探索常态长效管理的街区治理新路径过程中，以“商”为核心的“全域门责”不仅丰富了街区管理的内涵，提升了治理力量，同时在精神层面激发了商户的“主人翁”意识，让其深度融入街区。

以五原路的王尔德花艺店铺为例，此前，店铺两旁狭长的花坛内绿植稀缺。在“全域门责”的推广过程中，街道与店铺共同丰富了“全域门责”内涵，融入了“微基建”+社区园艺师专辅项目。因自身为花艺店铺，具有良好的资源与经验，该商户发挥“主人翁”意识，主动承担了管理门前花坛的责任。

同时，街道也请来社区园艺师，与该店铺负责人积极探讨。通过规划园艺布局、优化植物品种，店铺门前恢复了生机，成为一道亮丽的风景线，吸引了众多品牌进行联名合作。王尔德花艺店铺的“门责”示范，不仅美化了门前环境，参与了“街区共治”，还为街区内每爿商户提升“主人翁”意识作出了示范，从而为提升街区营商环境构建了典型案例。

“共”字为钥缓解治理痛点

从《武康大楼居民公约》的发布，到《上海市徐汇区软法治理指引（武康—安福风貌街区版）》的制定，近年来，湖南街道不仅将法治思维融入街区治理，也通过构建共建共治联盟，实现了共建、共治、共享的新局面，“全域门责”则更精细化了商户这一成员的参与度，从根本上缓解了治理的痛点，也一定程度上优化了街区的营商环境。

“任何管理都不能做到‘全包’，随着街区发展带来的一系列问题，也倒逼我们提升治理能量。”湖南街道相关负责人表示，“‘全域门责’下，商户作为街区管理的一分子，为管理力量的全覆盖注入了一针‘强心剂’。”

从2023年湖南街道提出“全域门责”，到武康—安福风貌街区的试点，再到未来974家沿街商铺的全覆盖，区域内统一管理和协同治理的氛围，将进一步提升街区的整体形象和服务质量，街区也将焕发新的生机与活力。

记者：奚亮、吴佳宁

原标题：《“城”就美好｜从“门前三包”到“全域门责”，这个街道治理模式再创新》