胡晓鹏：完善国企分类考核评价

本文刊载于2024年8月31日《解放日报》第8版：新论

构建高水平社会主义市场经济体制，需要完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。

改革开放之初，对国有企业、国有经济的核算主要是看生产和经营规模。随着社会主义市场经济体制的确立，核算指标逐渐切换至财务指标轨道。但在利润最大化目标驱使下，渐渐产生忽视企业竞争力建设、忽视科技投入的问题。

从效果上看，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算，盯住的是国有企业、国有经济一定时间内新创价值的数量和质量，有望带来四大效应：

一是薪酬控制下的就业效应扩张。在“限薪”的前提下，扩大就业规模是提高增加值的重要手段。这样一来，国有企业、国有经济就有动力降低就业门槛，根据自身发展需要扩大就业规模。

二是战略调控下的投资效应增强。对于投资规模大、回报周期长、战略突破难的重点领域，国有企业、国有经济要担负起主体责任，加大功能性和战略性投资。完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算，将能够显著激发国有企业、国有经济增强战略投资布局的意愿和动力。

三是要素价格的合理化效应优化。完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算，辅之以加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度，有利于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进优势互补、共同发展。

四是国有资产的保值增值效应提升。为实现国有资产的保值增值，既可以盯住资产收益率，也可以盯住增加值。完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算，有助于维护国有资产的长期性战略功能。

（胡晓鹏，上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究）