海淀律协“低空经济发展论坛暨第四次通航法务研讨会”成功举办

2024年8月30日，“低空经济发展论坛暨第四次通航法务研讨会”在北京成功举办。本次研讨会由北京市海淀区律师协会网络与高新技术研究会主办，中企维联盟通航法务中心、中鼎国盛（北京）文化发展中心协办，北京市炜衡律师事务所承办。

本次研讨会以法治护航低空经济发展为主题，邀请了低空经济领域行业专家、行业协会领导、资深律师和企业家参会，共同探讨了低空经济领域行业监管政策、国内低空领域及相关技术发展趋势，分享低空通航领域投资、建设和运营相关产业政策和法律实务经验。

北京市海淀区律师协会会长杨明、副会长吴子芳，北京市海淀区律师协会网络与高新技术研究会副主任吴凡，中企维联盟常务理事长郝宏智, 北京市炜衡律师事务所主任、党委书记张小炜，中国合作贸易企业协会商业文化分会会长阚茜，财政部中国财经出版传媒集团财经科创研究室主任党海鹏，应急救援专家孙华山，海淀区大数据与人工智能律师人才库入库律师、北京市盈科（海淀区）律师事务所管委会主任张宾，中国退役军人就业创业服务促进会智慧校园安全教育服务专业委员会秘书长周明，云南省天外天律师事务所合伙人冯君，北京市海淀区律师协会网络与高新技术研究会秘书长、北京市炜衡律师事务所高级合伙人韩笑天等受邀出席会议。

研讨会上半场由北京市海淀区律师协会副会长吴子芳主持。吴子芳副会长代表会议主办方首先对与会嘉宾的到来致以最热烈的欢迎和最诚挚的感谢，并表达对本次思想交流和思维碰撞盛宴的期待。吴子芳副会长指出低空经济受到党中央和各级政府的高度重视，是具有巨大发展潜力的新兴蓝海领域，其独特魅力和巨大发展潜力吸引着越来越多的关注和投入。低空经济在蓬勃发展的同时，也面临着一系列需要厘清的法律问题，这需要产业界和法律界同仁贡献智慧和策略，这也是本次研讨会举办的目的和意义所在。

北京市海淀区律师协会会长杨明致辞指出，党的二十届三中全会就发展新质生产力作出全面部署，发展低空经济受到党和政府的高度重视。海淀区律师协会为落实党的二十届三中全会精神，立足于海淀区高新技术企业众多、数字经济发达的区情实际，面向全国，成立了“海淀区大数据与人工智能律师人才库”并在近期陆续组织开展数字经济法律论坛和低空经济发展法务研讨会，探索为发展新质生产力提供高质量法律服务的新路径和新方式，致力于为国家数字经济和低空经济发展重大战略做好法律服务保障。

北京市炜衡律师事务所主任、党委书记张小炜致辞指出，低空经济是新质生产力和新的业务形态，而新业态也对律师执业思维和技能提出了新的要求。法律是一个比较专业的业务领域，同时又渗透到所有的行业。在新的国际形势下，中国经济发展面临着巨大的机遇，同时也面临着巨大的挑战。在机遇与挑战并存的环境下，针对新的业务形态发展开拓新的法律服务领域，将是一片蓝海，可以避免内卷和无效竞争，引领法律服务市场的发展。本次研讨会云集了行业大咖和业务精英，会议的召开有助于法律人重新审视自己的业务方向和专业能力，思考在新的经济环境下如何提供有价值的法律服务。

中国合作贸易企业协会商业文化分会会长阚茜致辞指出，中国合作贸易企业协会致力于帮助企业搭建“共建 共赢 共享”的赋能合作体系，积极倡导全民健康消费的理念，推动绿色消费、生态消费、数字消费、安全消费、智慧消费、文明消费发展，并在全国不断推广全民健康消费的创新工程基地。在低空经济发展的元年，阚茜会长呼吁低空经济企业统筹应用场景，在各个经济赛道上跨行业交流，商业文化分会也将致力于为低空经济企业做好赋能工作。

主题演讲环节，中企维联盟常务理事长郝宏智博士认为，低空经济作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，已经成为推动我国经济转型升级的新引擎。法律服务是低空经济健康发展的基石，为低空经济企业合规经营提供了有力保障，同时也是低空经济项目投资安全的防线，在低空经济发展中有着广泛的应用。郝博士指出，在低空经济领域，法律可以提供包括政策法规咨询与支持、合规审查与风险防范、空域使用与租赁、安全事故处理与责任认定等十余个方向的服务。

财政部中国财经出版传媒集团财经科创研究室主任党海鹏介绍了我国目前对低空经济提供的财政支持政策，包括设立专项资金、加大基础设施投入、政府采购支持等，以及减免企业所得税、增值税优惠政策、研发费用加计扣除、房产税和城镇土地使用税优惠等税收优惠政策。党主任以四川省为例，阐释了四川省如何通过财税政策的应用，成功推动当地低空经济的发展，并指出这些政策的实施为其他地区提供了可借鉴的经验。党主任另介绍了美国和欧洲在低空经济领域实行的财税政策对于提升我国低空经济国际竞争力的经验和启示。

北京市海淀区律师协会网络与高新技术研究会秘书长、北京市炜衡律师事务所高级合伙人、低空通航法律事务部主任韩笑天律师首先对低空经济领域相关法律规定进行了总结梳理，介绍了低空经济相关法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件，接着结合案例生动介绍了包括空中旅游、物流配送、农业植保、航空测绘，防洪救灾，空中客运在内的多个低空经济应用场景，并指出低空经济下律师行业新赛道包括政企合作产业园投资建设法律服务、航空器融资租赁法律服务和航空器侵权诉讼等领域。

研讨会下半场由北京市海淀区律师协会网络与高新技术研究会秘书长韩笑天律师主持。

应急援专家孙华山介绍了我国航空应急救援最早应用场景为松花江领域的污染治理工作，分享了低空经济在应急救援领域的发展情况，并指出低空经济在应急救援领域的应用包括山体滑坡救援、森林救火等，而空中救援过去一直是我们应急救援工作的痛点和难点，过去面临的困难包括机场和起降点缺乏等问题，目前已经正在逐步建设和改善中。在当前情况下，低空救援面临的问题包括两个方面，一方面是空域开放问题，这需要进一步完善航空领域法律法规体系建设；另一方面低空飞行对于民用及重大设施的潜在风险也需要有力的监控与规范。

海淀区大数据与人工智能律师人才库入库律师、北京市盈科（海淀区）律师事务所管委会主任张宾律师结合低空经济分享了数据资产入表法律实务，主要包括数据资产入表的具体法律法规及政策规定、数据资产的定义、分类及形成过程、数据资产入表实践步骤，并结合上市公司的案例分析了数据资产入表的具体操作实务。张宾律师深入阐述了数据资产入表的法律要求及合规风险，以及《数据资产合规法律意见书》的尽职调查和撰写要点。

云南省天外天律师事务所合伙人冯君介绍了低空经济的定义、特点、产业范围和发展现状，指出低空经济目前存在的法律风险包括法律法规不完善、空域管理不明、用户隐私泄露、非法活动、技术合规挑战和国际贸易政策复杂等，并结合违规飞行、飞行许可管理、培训与资质管理、隐私与数据保护、设备安全监管、政策法规遵守等多个生动的案例分享了低空经济法律风险防范策略。

中国退役军人就业创业服务促进会智慧校园安全教育服务专业委员会秘书长、北京市炜衡律师事务所合伙人周明介绍，低空飞行培训属于旅游消费和体育消费等《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》所提倡的新型消费业态。周明律师结合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》介绍了无人机的空域管理、持证飞行等问题，并指出无人机培训在青少年兴趣爱好培养和退役军人就业和创业领域都有着广泛的应用。

会议还进行了北京市炜衡律师事务所“低空通航法律事务部”成立揭牌和顾问聘书发放仪式。炜衡律师事务所低空通航法律事务部，将专注于低空空域管理法律研究、低空经济法规政策研究、低空飞行器法律问题研究、低空通信与空管法律研究及低空通航法律实务研究，致力于为低空通航行业提供优质法律护航服务。

2024年被誉为“低空经济”发展元年，“低空经济”首次被写入政府工作报告，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及相关细则和规章密集发布，北京、上海、深圳等多个省市也陆续推出低空经济发展行动方案和规章条例支持低空经济相关产业发展。“低空经济”已经成为发展新质生产力的典型代表和带动经济发展的新引擎。与会专家一致认为，在法治护航之下，低空经济一定会飞的更稳，飞的更远。