浙江平阳多元解纷开启社会和谐新篇章

原标题：浙江平阳多元解纷开启社会和谐新篇章（主题）

今年以来5000多起矛盾纠纷98%就地成功化解（副题）

法治日报记者 陈东升 通讯员 高瑞杰

近年来，浙江省温州市平阳县以推进司法行政调解、人民内部矛盾化解、新老居民融合为路径，以诉讼外纠纷解决机制为依托和基础，不断完善公力救济、社会救济、自力救济等多元解纷制度。

今年以来，平阳县各级调委会共调处各类矛盾纠纷5000多件，涉及金额2.38亿元，其中98%就地成功化解。平阳县密切党群、干群和邻里、居民关系，构建现代社会人际交往新模式，开启现代社会关系和谐新篇章，不断筑牢平安稳定基石。

司法行政调解架起“连心桥”

“快30年了，事情终于解决了，感谢你们的尽心尽力。”2022年4月，一场跨度近30年、涉及217人的行政诉讼案件成功化解。

在南麂岛，因开发和保护留下的马祖岙“93荒山”问题一直未能解决。2019年以来，南麂镇多次发生群众上访、村民集体诉讼维权。

平阳司法行政部门从修复群众与政府关系入手，积极开展应诉协调工作，逐步还原当年的事实。最终，在浙江省高级人民法院的支持和协调下，最大限度调整补偿标准，赢得当事人认可，成功化解这一疑难历史遗留问题。在此基础上，平阳县司法行政部门和南麂镇一鼓作气，一次性解决南麂岛类似土地问题，护航南麂金融岛、法治岛、旅游岛高质量发展。

平阳县坚持运用法治思维和法治方式，构建行政争议调解共建共治共享格局，建立诉前、诉中、诉后全链条化解模式，通过解决群众的急难愁盼，架起群众和政府之间的“连心桥”，不断密切党群、干群关系。

人民调解推动建设和睦家园

“‘倾听’二字是化解矛盾纠纷最直接的途径。”全国调解模范、“浙江好人”、平安县鳌江镇人民调解委员会调解员张彩梨说，“人民调解员一定要有足够的耐心倾听当事人诉说，让他们在诉说中化解怨气，发现矛盾焦点，才能根据实际情况解决问题。”

“家和万事兴，万事以和为贵”，这句话张彩梨常挂在嘴边。这也是她调解工作的出发点和落脚点。

2022年底，张彩梨接手一起村庄闲置土地安置款归属问题的多年上访案件，涉及40余户、金额135万元。面对“烫手山芋”，张彩梨和她的“古鳌大妈”团队直面内部矛盾交织的利益群体，梳理出问题节点和关键人物，从法理、道理和伦理出发释疑解惑、耐心劝导。经过70多天的努力，终于达成兼顾几十户渔民利益的分配方案，促成这起看似无解的纠纷有效化解。

张彩梨是“古鳌大妈”中的普通一员。“古鳌大妈”是由社区老书记、老主任组建的人民调解队伍。她们充分利用亲情、乡情、人情优势，用乡音俚语为群众提供调解服务，将问题解决在基层、化解在萌芽，成为基层矛盾调解的创新载体。

自“古鳌大妈”团队组建以来，已累计受理各类矛盾纠纷554件，成功调解548件，化解率达98.92%，涌现出一大批优秀调解员，成为基层矛盾纠纷调处化解的“生力军”。

据了解，平阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效整合社会资源力量，做优县级矛调中心（社会治理中心）、做强镇级“一站式”解纷平台、做实村社调委会，构建起村社、乡镇、县三级递进式人民调解网络，成功打造一批群众认可、行动有力的调解品牌和团队，为化解基层社会矛盾注入强劲动力。

“强城行动”促进居民一家亲

随着平阳经济社会建设的不断发展，外来务工人员不断涌入。如何让新居民更好地融入第二家乡，由乐业向安居拓展，成为基层社会治理面临的新课题。

7月2日，平阳县万全镇一场关爱新居民子女成长计划的夏令营活动启动，140余名外来务工人员及其子女参加。这是万全镇连续18年举办这一活动。万全镇外来务工人员较多，每年暑假许多“小候鸟”从家乡来此与父母团聚。开设暑期课程，既可以让家长上班无后顾之忧，又可以为“小候鸟”筑起幸福巢。

除了子女照护，新居民最渴望的是遇事有人撑腰、有人调解。为此，平阳县建立了以新居民为主力的调委会、调解工作室16个，帮助化解121起维权问题，涉及金额1000多万元，提供法律援助185件，有力推动了新老居民融合。

今年以来，平阳县积极响应实行“强城行动”，通过提升服务、优化管理，实现新老平阳人融合发展。

一方面，做足全链条全方位服务文章，积极解决新居民子女托管难、就学难、就医难等问题，打造交友交流平台，帮助新居民更快、更好地融入当地生活；另一方面，在充分尊重新民族信仰、生活习俗的前提下，鼓励新居民积极参与治安巡防、矛盾纠纷化解等群防群治活动，提供劳动维权、法律援助等公共服务，为新居民创造安定有序的发展和生活环境。

心理危机干预有效化解心结

今年6月，平阳县启心社会服务中心接到一个案件：林先生与妻子育有一女，但因其重男轻女，多年来，与妻子经常发生口角并伴有肢体冲突。妻子因此选择了分居，并想与林先生离婚。

调解员接收案件后，采用面对面的调解方式了解夫妻双方的需求，鉴于双方情绪激动，遂采用背对背方式分别进行面谈，倾听双方倾诉，帮助其释放压力、宣泄不满，鼓励他们适当表达情绪和看法。最终，林先生认识到自己的错误，在满足陈女士提出的条件后，双方和好。

心理危机干预是平阳县化解社会矛盾、促进社会和谐的关键一招，能够及时对经历个人危机、处于困境、遭受挫折或将发生危险的对象提供支持和帮助，使之恢复心理平衡，从而减缓或消除消极、对抗情绪，最终促成案解事了人心安。

近年来，平阳高度重视社会心理健康服务工作，谋划建立县级社会心理服务指导综合体，统筹镇、村两级心理健康服务阵地，将工作网络向企业、学校、社区等治理单元延伸，主动参与矛盾纠纷调处化解，开展案前疏导、案后辅导等活动，最大限度消除当事人的心理障碍，以实现夫妻感情修复、父母子女亲情维系、老人儿童合法权益维护等目的。

来源：法治日报