“最严防沉迷新规”出台3周年后，家庭监督意识不足成重要漏洞

近日，每日经济新闻在调查后发布了《未成年人游戏防沉迷现状调研报告（2024）》（以下简称《报告》）。

2021年8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。它被称为“史上最严未成年人游戏防沉迷”规定，又称“830新规”。“830新规”规定，每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务，法定节假日每日不得超过3小时，其他时间每日不得超过1.5小时。

我国未成年人游戏防沉迷政策多次更新

如今，“830新规”实施已有3年。这一“最严防沉迷”规定施行之后效果究竟如何？《报告》从新规实施、厂商举措、家长配合等多个方面对未成年人防沉迷规定的落实情况进行了考察。

经过调研，《报告》肯定了“830新规”对未保工作的指导效果，以及游戏厂商、平台贯彻新规措施的力度。“830新规”发布3年来，我国未成年人游戏防沉迷政策已成“全球最严”。游戏厂商和平台则普遍严格落地新规，主动加码，采取了丰富的防沉迷手段和措施，包括执行严格的登录验证、充值管理、时间管理、风险提示等，并主动使用人脸识别，人工智能、大数据等新技术进行保护。同时，头部公司也建立了未成年人保护平台，提供多账号监管、一键禁玩等工具，设专人沟通，协助家长对未成年人游戏时间进行管理。

头部厂商为家长提供了不少管理工具

这些措施取得了相当显著的成效：3年间，国内未成年人游戏用户数、游玩时长和游玩花费全面下降。56.2%的未成年人每周玩游戏3次以内，70.6%的未成年人每次玩手游1小时以内。消费方面，仅有26.2%的未成年人在游戏中有付费行为，72.5%未成年人月花费不到200元，部分游戏平台未成年人消费流水占比不到总流水的1%。

未成年人网络游戏用户数、时长和花费全面下降

调研数据还显示，手游并非未成年人主要娱乐方式，而是他们课余时间娱乐的第三选择，占比低于“和同学、朋友玩”及“刷短视频”。

不过，《报告》中也提到，在游戏厂商、游戏平台不断提升防沉迷措施的同时，还有一些因素影响了这些措施的实际执行。其中，家庭监督意识不足已成为未成年人游戏防沉迷的重要“漏洞”，部分家长甚至存在明显的纵容行为，这也成为自制力不强的未成年人合理进行游戏的不利因素。同时，为了“绕开”游戏的防沉迷认证，一些不法分子通过非法手段从未成年人处牟利，形成了针对未成年人的网络灰黑产。

许多家长因为不了解具体的防沉迷举措、管理疏忽或者主动提供帮助，导致未成年人得以绕开防沉迷系统的监管。数据显示，有63%的家长知道大型游戏厂商或平台设置了未成年人游戏防沉迷机制，但仅有50%左右了解防沉迷具体措施。同时，73.8%的家长知晓自己的孩子曾绕过游戏平台监管玩手游，他们中的81.6%对该情况保持默许甚至是放任态度，46.1%的家长会把允许未成年人绕过监管玩游戏当作“奖励孩子”的手段。

仍有相当多的家长不了解防沉迷的具体措施

充值方面，60.76%的未成年人充值行为是由家长代为完成的；而在自己充值的未成年人中，有70.36%知道父母的支付密码。

不难看出，如何让家长利用好游戏平台提供的防沉迷管理工具，做好未成年人游戏防沉迷第一责任人，已经成为当下未成年人游戏防沉迷面临的最大问题。

针对这种现象，2024年5月最新出台的《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》首次明确规定了家长在未成年人游戏防沉迷中的责任划分，有望敦促家长对自己在其中扮演的角色有所重视。

《报告》进一步指出，家长在防沉迷监管中的缺位由多种因素造成。除了前文提到的“奖励”之外，占比较大的原因还有两个：父母工作过于繁忙无暇陪伴孩子，超过8成家长每天可支配的陪伴孩子的时间少于2小时；留守儿童生活环境匮乏、只能从游戏中寻求慰藉，祖辈出于疼爱无条件满足孩子需求。

家长疏于陪伴和管理使得家庭监管缺位

在此基础上，相当一部分家长对游戏的认知有所转变，68.4%的家长认为孩子适度游戏可以放松身心，只是需要加以控制。48.1%的家长认可自身应为游戏防沉迷第一责任人。大部分家长预防未成年人沉迷游戏的方式，也从严格训斥，转化为“柔性”，如协商、增加沟通、培养孩子其他兴趣爱好等等。仅有3%家长认为自己的孩子沉迷游戏。

总体而言，我们可以从《报告》中了解到，“史上最严”新规的实施和头部厂商在防沉迷措施上的主动加码，已经极大改善了未成年人在网络游戏中游玩时间过长和不合理消费等问题。同时，部分家长也已经意识到监护人是防沉迷的第一责任人，适当的引导、教育和陪伴才能协调好孩子与游戏的关系。

近半数家长认可自身应成为游戏防沉迷第一责任人

对此，《报告》也对未来的未成年人游戏防沉迷工作提出了4点展望：其一，厂商、平台加强对防沉迷工具的科普使用宣传，提高易用性和普及率；其二，家长需提高家庭监管意识，主动学习使用游戏平台防沉迷工具，同时重点管好密码、“脸”和“指纹”；其三，家庭对未成年人玩游戏的态度需要变“堵”为“疏”；其四，政府、厂商、家庭共同努力，打击黑灰产，净化网络环境。

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