上海
日前，天山路街道综合行政执法队收到了一份来自“12345”热线的表扬工单。一位不愿意透露姓名的居民表示，很感激街道综合行政执法队帮我们居民解决了大问题。到底发生了什么事情？
“自年初开始，执法队陆续接到了天山路上某住宅楼存在‘居改非’现象的投诉单，前前后后竟然达十几件……”
经全面摸排得知，该住宅楼7层—30层的房屋性质均显示是住宅，按照规定，不得用于商业经营。然而，房屋擅自出租、改为他用的情况不减反增，如此一来，外来人员复杂，物业管理难度增加不说，因经营业态较为繁杂而存在的安全隐患问题更是让楼里居民时刻揪心。
渐渐地，居民们要求整改的呼声越来越强烈。如若执法队直接上门开展执法处罚，能达到想要的结果吗？
经联合天山路街道自治办、派出所、居委会、物业等反复实地调研和讨论，大家一致认为，“一罚了之”的方式或许短期内有效果，但是治标不治本，需“对症下药”才行。
于是，执法队分头行动，一部分执法队员前往区市场监管局调取商户证照信息、向区不动产登记中心开具执法协助函，摸清23家所涉房屋的房地产登记资料，同时，按照企业名称、有无营业执照、租赁合约到期时间、是否房东自用等条目，建立问题清单，制作“一户一档”，做到事实、信息、动态全方位掌握；另一部分执法队员积极向区城管执法局寻求法制指导，并多次征询专业律师的建议。
“我们决定采用沟通协调为主、行政处罚为辅的工作方式，把工作做得细致，做到商户心里。”天山路街道综合行政执法队副队长陈磊表示。
那么，想好对策，推进起来就容易了吗？其实，整改过程并非一蹴而就，比预想得还要复杂多变。
刚一上手，部分商户经营方和业主就对执法工作提出质疑，情绪反应强烈的不在少数。
困难棘手，一旦畏难的话，整改工作就可能被搁浅。于是，执法队敢于从实处“领题”、从关键“破题”、从落实“答题”，采取“一人受理、班组跟进、全队支撑、多方协同”的社区治理模式，充分发挥城管社区工作室前端管理、沟通联络、贴近服务的窗口作用，执法队派出全部业务骨干多次主动上门，对商户经营方和业主开展以案释法，耐心细致地做好沟通工作。
在大家的共同努力和反复沟通下，商户经营方和业主的态度悄悄地发生了改变，几个月的时间里，从“不理解”到“理解并支持”，从不愿搬离到主动搬离。
“截至目前，住宅楼内已清退所有民宿；已清退16户‘居改非’商户，剩余商户在逐步搬离大楼；已杜绝装修破坏承重墙和防水层现象……”
现阶段，住宅楼的整改成效明显，赢得了居民们的赞扬声。
“今年，我们还对其中一家擅自改变物业使用性质且拒不整改的商户进行了立案查处。”天山路街道综合行政执法队队长陈磊介绍，为了巩固整改成效，在强化执法震慑的同时，执法队还加大常态化巡查力度，关注跟踪商户清退情况，监督该住宅楼业主不再将房屋出租用于经营。
以为民服务为出发点、以居民满意为立足点、以提升大楼品质为发力点，如今，执法队已会同街道职能部门、派出所、居委会、物业、业委会等多元主体，形成了联合整治机制，努力为居民营造更加整洁、安全、有序的居住和生活环境。
图片来源于天山路街道综合行政执法队
撰稿：闫 漫
编辑：竺嘉茹
责编：王 博
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