中国最“霸道”的省，因没适合省会的城市，抢了邻省的城市当省会

本文引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源

你知道中国最“霸道”的省份是什么吗？答案可能会令人意想不到。在发展的过程中，这个省份竟然因为找不到合适的省份，几番思索之下，直接从旁边的省份，“抢”了一个城市来做省会。

就是这么一“抢”，改变了这座城市的命运，也让这两个省份的发展变得不同。这座城市有何特殊之处，为何这个省份，能光明正大“抢地盘”呢？

明清行省

作为大一统的封建王朝，中国古代的管理制度，呈现出与别国极大的不同，而元朝时期建立起的行省制度，将中国的地方管理，带上了一个新台阶。自此以后，行省制度一直是地方管理的基本，清朝时期，行省制度也被沿用了下来。

1903年，清朝进行了一次地方变革，取消了八个由清政府直接管理的直辖市，在全国设置了十八个内地省，以及五个将军辖区，这些内地省份与现在已经区别不太大了，四川、云南、江苏、河南等地，已经赫然出现在了清朝的地图上。

而这几个将军辖区，内蒙古各盟旗发展成今天的内蒙古自治区，辽宁、吉林、黑龙江在如今成为了东北三兄弟……

从那时的地图划分来看，已经可以算得上是我国行政区的雏形，但其中有一个地方非常特殊，那就是当时的“青海办事大臣辖区”。

这个青海办事大臣辖区，在大体上，其实就是我国如今的青海省份，但是清朝时期设立此辖区的目的，并非是让青海作为一个省份存在——

这里生活着蒙古部族的人，以及西藏的民众，生活背景不同，文化不同，习俗不同，但却因为挨得近，都生活在这片区域中，为了方便管理，清朝就在这里设立了青海办事大臣辖区，而办事大臣的驻地，在青海湖东岸的察罕托洛亥。

在清朝末期的时候，“省会”的概念就已经出现了，而办事大臣的驻地，就相当于是一个省的省会，如果你还记得青海的省会西宁，那就会发现这个特殊之处：

为何青海办事大臣驻地不在西宁，而在其他地方呢？莫非那时候西宁还没有出现？非也，这是因为这时候的西宁，并不属于青海。

产生联系

在中国地方的发展史中，你能找到许多现在城市的影子，譬如如今的咸阳和邯郸，在两千年前就出现在了历史中，而作为未被更改过的地名，西宁这个地名出现得则较晚，一直到北宋时期才“正式出现”。

西宁这片地方，在古代一直都是一个兵家必争之地，汉武帝时期，西域与中原地区贯通，中间依靠河西走廊连接，而位于靑藏高原东北部的西宁地区，正处于要塞，百里以外就是匈奴，换句话说，控制住了西宁，就控制住了西域到中原的要道。

到了后来的五胡十六国，以及唐朝时期，这里基本上是战乱不断，到了北宋时期，吐蕃王族后裔唃厮啰在青海北部建立王国，后来又迁都青唐城，而这座城就是西宁的前身。

公元1104年，北宋收复河湟，在青唐城设西宁州，西宁这才出现在了历史舞台中，元朝时期保留了西宁州，虽然这中间有过改动，但是到了清朝初期的时候，这里依然被称为西宁州。

而此时的青海，情况则有不同，其实在一开始的时候，青海是没有被单独划分出来的，一直都与西藏归属同一个管辖范畴，甚至一直到了明朝的时候，都没有太多的改变。

一直到了清朝的雍正时期，抚远大将军年羹尧，打出了他的成名一战：平定青海罗卜藏丹津，但在此之后，雍正帝觉得青海和西藏，连在一起管理起来太过于麻烦，所以青海至此划分了出来。

又由于这里的汉族很少，蒙古部族与西藏部族很多，为了更好地进行管理，清政府就在这里建立了办事大臣辖区，而非是普通的行省，并将办事大臣驻地定在了察罕托洛亥。

此时的西宁，并不属于青海，但随着时间的推移，这青海的办事处竟然慢慢到达了西宁，这是怎么回事呢？

其实这时候西宁，已经从州升级为了府，而周边的大城市，只有西宁一个，要想承接如此重要的办事处，察罕托洛亥渐渐就不够用了，正好那时西宁的人口不多，甚至可以说是非常稀少，所以在几经思索之后，青海的办事处就迁到了西宁，从此，西宁就和青海产生了联系。

变为省会

清朝衰亡之后，民国政府在革命中逐渐建立起来，此时的民国行政划分，大部分承接了清朝的模式，但却有变更，譬如在塞北和西南设置了热河、绥远、察哈尔、川边4个特别区，又比如青海取消了“办事大臣”，成为了一个省份。

1928年，青海省正式成立，但是到底要怎么定省会，却成了一个难题，青海内部没有什么城市，能够承担起省会的位置，此前的办事处一直在西宁，然而此时的西宁，是甘肃的城市，也无法成为西宁的省会。

——倒也不是毫无办法，民国政府发现了青海的困境，没有什么合适的城市能够定为省会，反而是西宁一直都是青海的办事处，与青海已经有了密切的连接，就这样，西宁就成为了青海的省会，并一直延续到了现在。

但西宁的发展算不上很顺利，虽然在古代，这是一个兵家必争之地，但是对于城市发展来说，却有着诸多的困境，在当时要想发展起来，还是要靠庞大的劳动力群体，但是西宁的人口，一直在各大省会的人口中，排在后面几位，所以西宁一直发展得较为缓慢。

但随着现代科技的进步，以及旅游业的发展，西宁独特的文化风光以及地理风貌，吸引了一批又一批游客前来参观，发展也逐渐步入了现代化城市的建设中。相信在未来，这里会有更好的发展。

信息来源：