崇左片区：聚力制度创新 推动高水平开放

中国(广西)自由贸易试验区崇左片区(以下简称“崇左片区”)自2019年8月挂牌成立以来，立足区位优势，在五大跨境产业对标国际规则，以制度创新为核心，以产业发展为根本，大胆试、大胆闯、自主改，建设发展取得阶段性成效。

日前，记者跟随中国(广西)自由贸易试验区五周年媒体采访团走进崇左片区一线，感受五年来这片开放高地的新发展、新气象。

制度创新出成果

在友谊关口岸，一辆辆满载货物的跨境车辆有序通关。记者看到，司机们坐在驾驶室内，通过出入境车辆边检快捷通关系统，只需“刷证件、按指纹、识面相”，15秒即可快捷通关。

友谊关口岸是中国通往越南乃至东盟最大、最便捷的陆路通道。根据持续增长的通关需求，崇左片区管委会联合广西出入境边防检查总站，率先在全国开展跨境出入境车辆快捷通关改革，打造出入境车辆边检快捷通关系统2.0版。去年7月，友谊关口岸出入境车辆边检快捷通关系统2.0版顺利通过国家移民管理局验收定型，并向全区推广，友谊关口岸成为全国首个试点应用边检快捷通关系统2.0版的沿边口岸。

“通过边检快捷通关系统2.0版，出入境车辆、司机只需‘预先备案、自主采集、快速核验’三步即可快速通关。”友谊关出入境边防检查站执勤二队队长史波告诉记者，目前，友谊关口岸货运通关量由崇左片区设立前日均800辆次上升至日均1600辆次。今年4月26日，友谊关口岸通关车辆达1906辆次，创崇左片区成立以来单日历史新高。

这是崇左片区的创新通关便利化服务举措。作为先行先试的“试验田”，制度创新是自贸试验区建设的核心任务。崇左片区围绕重点领域，深入实施自贸试验区提升战略，进行更深入的开放“实验”，推动崇左片区实现高水平开放高质量发展。

近五年来，崇左片区发挥沿边优势、跨境特色，聚焦贸易便利化、投资自由化、产业升级发展、金融改革创新等领域改革探索，累计推出具有沿边特色的改革创新成果114项，其中37项经验做法为全国首个、全国率先或全国唯一；累计形成在国家、自治区层面复制推广的改革试点经验和最佳实践案例30项，其中《边境地区跨境人民币使用改革创新》获评全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”。

特色产业释放新动能

走进广西竣壹农业科技有限公司生产车间，浓郁的芒果香气四溢，只见工人忙着将芒果通过全自动标准化清洗、消毒设备进行全流程生产加工，各生产环节有序运行。

据了解，该公司是广西首家边境落地水果加工规模企业，于2020年落户崇左片区。“边境自贸区在税收优惠、贸易便利化以及金融创新等方面的政策，为企业提供了广阔的发展空间和成本优势。”广西竣壹农业科技有限公司副总经理沈戊阳告诉记者，利用东盟水果与国内同品种水果成熟期不同这一特点，加工企业可以延长同一品种鲜果的生产时间，拓展产品品类，增强产品市场竞争力。

崇左片区设立以来，持续发挥区位优势和便捷通道优势，促进产业链上下游联动和集聚发展，加快把通道优势做成产业优势——

大力发展“口岸+落地加工”，推动规范互市进口商品落地加工，形成了以盐津铺子、生和堂为重点的东盟特色产品加工产业链；

充分利用国家支持广西发展的政策红利，发挥崇左片区协同发展区和中越“两国双园”作用，承接粤港澳大湾区、长三角、成渝经济圈电子信息产品、电子零部件及新材料产业转移，形成了以三诺科技、良维电子为重点的电子信息产业链。

近五年来，崇左片区围绕产业布局加大招商引资力度，优化营商环境，在全国率先推出“一号快办”服务模式，推出“智慧晓屋”“一件事套餐”等政务服务，累计签约项目69个、总投资126.26亿元；累计引进龙头物流、加工贸易、跨境电商等企业4070家，为高质量发展注入强劲动能。

2020年至2023年，崇左片区累计实现规上工业总产值238.91亿元；今年1—6月，崇左片区(含协同发展区)规模以上工业总产值完成80亿元，同比增长37.93%。

扩大开放取得新成效

眼下，崇左片区正积极服务和融入新发展格局，在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，持续激活发展潜能。

去年8月，占地1793亩的中国—东盟(崇左)水果交易中心项目启动，项目由核心区、加工区组成，目前已完成核心区约100亩建设并投入使用，将规划建设集展示推广、线上交易、智慧物流、查验通关、电子商务以及落地加工等多功能于一体的东盟进出境水果交易陆路中心。

“交易中心已形成‘口岸+市场’模式，通过搭建运行边民互市贸易一站式‘买东盟—卖东盟’线上交易平台，线上线下双平台助力扩大东盟水果进出口贸易，推动更高水平开放。”凭祥市国际贸易开发集团有限公司副总经理邓琴介绍，截至今年7月3日，交易中心线上平台达成国际贸易交易货量276.81万吨，交易金额148.27亿元；国内贸易交易货量211.59万吨，交易金额106.67亿元，主要为东盟国家鲜果、特产和农副产品。

今年4月30日，新建友谊关口岸货运通道投入试运行，进出境车辆通道由6条增加到12条；5月27日，中国友谊关—越南友谊国际口岸扩大开放至浦寨—新清、弄尧—谷楠通道正式运行，极大提升了友谊关口岸通关承载能力，为进出境人员、车辆和货物提供更多通关便利，助推对外贸易高质量发展。

“得益于货物通关便利化水平不断提升，今年1—6月，我们公司代理进出口车辆4880辆，同比增长10%，搭上自贸区的高速列车，未来必将有更好的发展。”广西东聚供应链管理有限公司操作主管王树青说。

数据显示，崇左片区外贸进出口额从2019年的1000亿元提升至2023年的1703.3亿元，年均增长率14.8%。今年1—6月，崇左片区外贸进出口额预计完成954.9亿元，同比增长31.7%。

值得一提的是，以跨境电商、市场采购贸易等为代表的外贸新业态也得到了蓬勃发展。崇左片区跨境电商进出口额从2020年的1.9亿元提升至2023年的39.51亿元，年均增长率275%。今年1—6月，跨境电商货值完成52.01亿元，同比增长401.06%，规模超2023年全年总额。

“当前，凭祥综保区、自贸试验区崇左片区、凭祥边合区‘三区合一’打造凭祥产业园，全力打造面向东盟的陆路大通道重要进出口加工基地，迎来了新的发展机遇。”崇左片区管委会跨境合作局副局长凌统表示，崇左片区将继续深化高水平开放，积极为国家试制度探新路、为地方谋发展，打造跨境产业合作示范区、构建国际陆海贸易新通道陆路门户，推动沿边开放发展迈上新台阶。(记者 钟金炽)