旧改周报┃深圳5大项目获进展：招商蛇口等主导

截至2024年8月25日（周日），已列入城市更新计划项目1044个，拆除范围面积累计8846h㎡，已通过城市更新专规批复项目730个，计容建筑面积累计22974.8万㎡，按数量规划通过率69.9%，按规模规划通过率66.3%，实施主体公示项目538个，拆除范围面积累计3523.8h㎡，按数量计划实施率51.5%，按规模计划实施率39.8%。

备注：1）以上数据仅针对拆除重建类城市更新项目进行统计，未含已立项的14个综合整治类城市更新项目，若统计在内，则已列入城市更新计划项目合计1058个；

2）实施主体公示项目实际已公示单个或多个分期均按1个项目进行统计。

看点

01

政策资讯

1、自然资源部办公厅关于印发《低效用地再开发试点第一批典型案例》的函

通知内容：2024年8月20日，自然资源部办公厅关于印发《低效用地再开发试点第一批典型案例》的函，重点内容如下：

自然资源部利用司会同中国国土勘测规划院，总结提炼了试点第一批典型案例，共18个，主要有以下特点：

1、探索创新了盘活低效用地的政策实施路径。各地在低效用地再开发试点政策框架下，探索创新了编制详细规划、加强收储支撑、完善供应方式、优化地价工具等政策实施路径，形成了一批产业园区用地优化、工业用地提质增效、公共设施用地复合利用、地上地下空间综合开发的典型案例。

2、有效调动了多方盘活低效用地的积极性。各地在盘活低效用地实践中涌现出多种盘活模式，包括政府收储（协议收回）盘活模式，原产权人自主、联合盘活模式，企业通过二级市场收购盘活模式等，既充分发挥了政府的引导作用，又有效调动了市场参与的积极性。

3、促进实现了土地安全高效持续利用、城乡高质量发展多维目标。各地通过盘活低效用地，用空间焕新引领产业升级，引导企业增资技改、提容增效，保障了产业转型升级发展空间，腾出了新质生产力发展空间，增加了发展的新动能。各地通过盘活低效用地，用片区综合开发重塑空间品质，实现了生产、生活、生态功能提升，补齐了公共服务设施短板，满足了人民群众更好需求，推动了城乡高质量发展。

政策链接：

https://gi.mnr.gov.cn/202408/t20240822_2855683.html

2、自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见

通知内容：2024年8月20日，自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见，重点内容如下：

1、健全国土空间规划体系。全面贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。强化国土空间总体规划对专项规划的指导约束作用，统筹和综合平衡各领域各方面空间利用需求。加快编制实施京津冀、长三角、黄河流域、中部地区等区域流域国土空间专项规划，促进区域重大战略和区域协调发展战略实施，推动高质量发展。分区分类推进国土空间详细规划编制，传导落实上位总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等要求。建立国土空间规划定期体检评估制度，建设全国国土空间规划实施监测网络，以“数字化”“网络化”推进规划管理流程优化、政策创新和制度改革。

2、助力美丽城市建设。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。完善城市国土空间总体规划及其详细规划，落实城市水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等划定与管控要求，推进产业空间、居住用地和公共服务设施协同配置，统筹谋划基本公共服务设施空间布局，运用城市设计等手段，提升城市人居环境品质，助力以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。加强超大特大城市国土空间规划管理，遏制“摊大饼”式扩张，推动城市转变发展方式，促进生产生活生态空间结构和功能布局更趋合理。实施国土空间规划和用地政策指引，积极服务城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设等。

3、科学配置各类资源。构建统一的自然资源等级价评估规则和价格动态监测体系，发挥自然资源政府公示价格引导作用。完善统一的自然资源资产交易平台。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场，完善相关配套制度。推动工业用地供应方式向租赁、出让并重转变，推广工业用地“标准地”供应方式。改进创新矿业权竞争性出让方式，使交易价格保持在合理区间，引导资金更多用于勘探开发。制定自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，明确不同产业限制或禁止用地用矿用林用草用湿用海等要求。

4、盘活利用存量资源。综合施策、分类处置，完善闲置土地处置机制。推进低效用地再开发试点，完善相关规划和用地政策，盘活存量土地和低效用地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换。开展部分种类战略性矿产尾矿库可利用资源调查，推动尾矿资源综合利用。推动已填海成陆区域盘活利用。

政策链接：

https://gi.mnr.gov.cn/202408/t20240820_2855357.html

3、国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会

通知内容：2024年8月23日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（住房和城乡建设部），强调构建房地产发展新模式、扎实推进城市更新行动及有序推进保交楼工作等，重点内容如下：

1、加快构建房地产发展新模式。第一，完善住房供应体系，重点是增加保障性住房建设和供给，坚持以需定建、以需定购，加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求；第二，部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制；第三，有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策；第四，建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，以城市为单元、以项目为对象，给予合规项目融资支持，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变；第五，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制；第六，建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”。

2、扎实推进城市更新行动。在城市更新行动的几项主要工作强调三个方面：第一，大力推进城镇老旧小区改造；第二，加快实施城市地下管线更新改造；第三，积极推进城市智慧化建设。在城市更新行动的机制上主要强调了三个方面：一是要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制；二是要坚持“先体检、后更新”，建立健全城市体检和城市更新一体化推进工作机制；三是要建立政策协同机制，完善金融、财税、土地等相关支持政策，鼓励社会资本参与，创新城市更新的投融资模式。

3、保交房工作有序推进。一是形成政策合力。国家层面，住建部会同金融监管总局落实切实做好保交房工作总体方案要求，联合出台政策文件，对地方政府和有关部门开展政策培训，明确打好保交房攻坚战的工作安排，扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等问题，明确了司法支持举措。地方层面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻坚战实施方案，明确交付计划，并结合当地实际，逐个项目拿出处置方案；部分省份还制定了省级保交房攻坚战工作方案，明确攻坚目标和保障措施。二是充分发挥城市房地产融资协调机制作用。建立了国家、省、城市三级协调机制，推动符合条件的项目“应进必进”白名单，商业银行落实尽职免责要求，“应贷必贷”给予融资支持。目前，商业银行已经按照审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元。三是“一项目一策”做好分类处置。住建部指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。四是推进项目按时保质交付。住建部建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。

政策链接：

http://www.scio.gov.cn/live/2024/34507/tw/

4、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于印发《深圳前海深港现代服务业合作区创新型产业用房管理办法》的通知

通知内容：2024年8月21日，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于印发《深圳前海深港现代服务业合作区创新型产业用房管理办法》的通知，重点内容如下：

1、筹建方式。（1）前海管理局投资建设、购买或者统租；（2）企业通过招标、拍卖、挂牌方式取得工业及其他产业用地使用权，建成后按一定比例移交给前海管理局；（3）在城市更新、产业用地提高容积率及其他土地规划调整项目中按一定比例配建返还给前海管理局；（4）经前海管理局认可的其他筹建方式。

2、管理方式。创新型产业用房原则上采用出租方式进行配置，确有必要出售的，严格按照《深圳市创新型产业用房管理办法》有关规定执行，出售程序参照本办法配租程序。创新型产业用房原则上限定自用，不得擅自转租、分租，也不得擅自改变原使用功能。经前海管理局同意，机构可以安排其分公司，持股比例超过50%的一级、二级子公司，同一实际控制人的企业（以下统称关联企业）共同使用承租的创新型产业用房。

3、租金标准。创新型产业用房租金价格参考市（区）房屋租赁主管部门发布的同片区同档次市（区）产业用房租金参考价格。该片区没有发布租金参考价格的，前海管理局可以委托有资质的第三方机构进行评估（参考价格和评估价格以下统称参考价格）。租金价格原则上应当比参考价格优惠30%－70%，每年发布一次。

4、配置标准。原则上营利性机构申请创新型产业用房的面积不超过8000平方米，非营利性机构申请创新型产业用房的面积不超过500平方米。创新型产业用房原则上在同一房源内配置面积，同一楼层剩余未配置面积少于300平方米时，剩余面积可以作为追加配置面积一并配租。

5、租赁期限。创新型产业用房的租赁期限不少于1年，最长不超过5年。申请续租创新型产业用房的机构，应当在合同期满前6个月内书面提出续租申请，续租次数原则上不超过2次。

政策链接：

https://www.sz.gov.cn/zfgb/2024/gb1342/content/post_11511804.html

5、坪山区住房和建设局、坪山区住房保障中心关于征求《坪山区社区配套和公共服务用房建设和管理实施细则（征求意见稿）》

通知内容：2024年8月21日，坪山区住房和建设局、坪山区住房保障中心关于征求《坪山区社区配套和公共服务用房建设和管理实施细则（征求意见稿）》，重点内容如下：

1、细化各职能部门的职责分工。社区公配物业建设管理工作是一项系统的工程，涉及规划建设、移交查验、接收使用、产权登记、监督检查等诸多流程和环节。结合社区公配物业建设管理工作实际，《实施细则（征求意见稿）》第二章节细化了接收移交工作牵头部门、行业主管部门、实物接收使用单位的职责分工，避免出现职责不清，沟通不畅等问题。

2、优化“三同步”和统筹调配流程。为进一步实现社区公配物业“同步验收、交付、使用”，解决空置、投入使用不及时等问题，进一步明确了室内装修交付标准，优化了设计审查和实物查验流程，补充了实物接收前的准备工作，将移交接收和委托使用合并为一个环节。涉及使用功能统筹调整的，由主管部门拟定调整方案，征求规资部门的意见，经公示无异议后实施。

3、完善建筑设计和室内装修交付标准。按现行国家和地方有关标准规定，结合实际工作经验，形成了《坪山区社区配套和公共服务用房建筑设计参考标准》和《坪山区社区配套和公共服务用房室内装修交付指导标准》，有利于指导规范、加快推进社区公配设施的规划建设等具体工作。

4、健全了重点环节监督检查工作机制。加强社区公配物业在规划建设、移交接收、委托使用、产权登记过程中重点环节的监督检查，完善了年度使用管理报告、日常巡查考评等机制，防止审核把关不严、不规范使用、不合理闲置等情况发生。

政策链接：

https://www.szpsq.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/38445

看点

02

项目资讯

2024年第34周，深圳市共发布拆除重建类权利人核实公示3项，计划延期公告2项，土地整备类公示3项，法定图则调整2项，集体资产交易3项。

1、拆除重建类城市更新一览表

1

龙华区龙华街道立上工业区城市更新单元权利人核实公示

拟拆除重建面积：87348.1㎡

规划容积率：8.7

拟贡献率：49.6%

拟更新方向：R2、C1、M0

申报主体：深圳市龙华清湖股份合作公司、立上五金（深圳）有限公司。经查询工商信息显示，立上五金（深圳）有限公司由井得企业有限公司全资控股。

2

龙岗区园山街道大福旧村城市更新单元一期权利人核实公示

拟拆除重建面积：49483.1㎡

规划容积率：5.7

拟更新方向：R2

申报主体：深圳市横岗保安股份合作公司

3

龙岗区坂田街道五和枢纽片区重点城市更新单元权利人核实公示

拟拆除重建面积：420000㎡

拟更新方向：R2、C1、M0

前期服务商：招商局蛇口工业区控股股份有限公司。2022年8月25日，招商蛇口中标龙岗区坂田街道五和枢纽片区重点更新单元前期服务商。招商蛇口创立于1979年，41年前建设开发运营的深圳蛇口片区是中国改革开放的发源地，为中国经济发展做出了重要的历史贡献，孵化并培育了以招商银行、平安保险、中集集团、招商港口等为代表的一批知名企业。2015年12月30日，招商蛇口吸收合并招商地产实现无先例重组上市，打造了国企改革的典范和中国资本市场创新标杆。

目前，招商蛇口城市更新已重点布局深圳、广州、佛山、东莞等城市，在深圳区域范围内已有包括招商中环、招商臻府、招商半山臻境、沿山路一期、沿山路二期、兴华大厦等城市更新项目。

4

大鹏新区葵涌办事处水沥片区城市更新单元计划延期公告

拟拆除重建面积：84113㎡

拟贡献率：不少于36%

拟更新方向：R2、C1

申报主体：深圳市葵涌土洋股份合作公司

5

宝安区松岗街道平岗工业区城市更新单元计划延期公告

拟拆除重建面积：83138㎡

拟贡献率：不少于26.6%

拟更新方向：M1、M0

申报主体：深圳市东方水围股份合作公司

2、土地整备类项目一览表

1

龙岗区南湾街道南湾中部片区土地整备利益统筹项目权利人核实公示

整备实施范围面积：457613.4㎡

留用地面积：54815.6㎡

留用地功能：R2、C1

2

龙岗区宝龙街道龙东社区上井地块土地整备利益统筹项目规划调整公示

整备实施范围面积：351300㎡

留用地面积：98616.8㎡

留用地功能：R2

3

龙岗区吉华街道三联社区土地整备利益统筹项目城中村综合整治占补平衡

整备实施范围面积：756000㎡

综合整治分区范围：27558.6㎡

3、法定图则一览表

1

龙岗区坂田街道[坂田北地区]法定图则DY15控制单元KD14地块

一、法定图则情况

依据《深圳市城市规划条例》（2021），经深圳市城市规划委员会授权，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局党组2024年第8次会议审议通过[坂田北地区]法定图则DY15控制单元KD14地块规划调整事项，现予以公布。

二、规划调整情况

2

龙岗区龙岗街道[龙西-五联地区]法定图则01-16、01-17、01-18、01-19地块

一、法定图则情况

依据《深圳市城市规划条例》（2021），经深圳市城市规划委员会授权，中共深圳市规划和自然资源局龙岗管理局党组2024年第18次会议审批通过[龙西-五联地区]法定图则1-16、01-17、01-18、01-19地块规划调整事项，现予以公布。

二、规划调整情况

4、集体资产交易一览表

1

龙华区观湖街道国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目返还深圳市新田湖新股份合作公司留用地（指标）合作开发招商交易结果公告

中标人简介：

中标人为深圳市新龙观投资发展有限公司，经查询工商信息显示，该公司由深圳市龙华建设发展集团有限公司全资控股。

深圳市龙华建设发展集团有限公司成立于2015年1月5日，注册资本金65.18亿元，现资产总额达203亿，位居2023深圳500强企业第366位。公司按照“总部集约化建设管理+二级公司专业化运营”的模式运作，总部设11个部门，2个事业中心，控股子公司11家，参股公司3家。公司聚焦工程建设，业务范围涵盖保障房建设、土地整备与城市更新、农贸市场运营、环卫绿化、保安服务、商业与政府物业运营、金融投资等多领域。

2

龙华区观湖街道国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目返还深圳市新田田心恒业股份合作公司留用地（指标）合作开发招商交易结果公告

中标人简介：

中标人为深圳市新龙观投资发展有限公司，经查询工商信息显示，该公司由深圳市龙华建设发展集团有限公司全资控股。

深圳市龙华建设发展集团有限公司成立于2015年1月5日，注册资本金65.18亿元，现资产总额达203亿，位居2023深圳500强企业第366位。公司按照“总部集约化建设管理+二级公司专业化运营”的模式运作，总部设11个部门，2个事业中心，控股子公司11家，参股公司3家。公司聚焦工程建设，业务范围涵盖保障房建设、土地整备与城市更新、农贸市场运营、环卫绿化、保安服务、商业与政府物业运营、金融投资等多领域。

3

龙华区观湖街道樟坑径直升机场土地整备利益统筹项目留用土地指标合作开发招商合作方征集公告

看点

03

市场资讯

1.土地成交

本周有2宗土地成交信息。

宗地号：E2024-0020

竞得人：广东通驿高速公路服务区有限公司

宗地位置：深汕特别合作区鹅埠片区，深汕西高速服务区北区

土地用途：其他交通设施用地

土地面积：2000㎡

建筑面积：1100㎡

起始价：960万元

成交价：1410万元

综合楼面单价：12818.2元/㎡

广东通驿高速公路服务区有限公司成立于2000年9月7日，所属行业为商务服务业，公司经营范围包括：广告发布；保健食品（预包装）销售；食品销售（仅销售预包装食品）；体育用品及器材批发；工艺美术品及收藏品批发（象牙及其制品除外）；通讯设备销售；玩具、动漫及游艺用品销售；太阳能热发电产品销售；软件销售；销售代理；日用杂品销售；日用品销售；水产品批发；农副产品销售；初级农产品收购；汽车零配件批发；成品油批发（不含危险化学品）；石油制品销售（不含危险化学品）；餐饮管理；以自有资金从事投资活动；电动汽车充电基础设施运营；凭总公司授权开展经营活动；公共事业管理服务；集中式快速充电站等等。

宗地号：E2024-0021

竞得人：广东通驿高速公路服务区有限公司

宗地位置：深汕特别合作区鹅埠片区，深汕西高速服务区南区

土地用途：其他交通设施用地

土地面积：2000㎡

建筑面积：1100㎡

起始价：960万元

成交价：1410万元

综合楼面单价：12818.2元/㎡

广东通驿高速公路服务区有限公司成立于2000年9月7日，所属行业为商务服务业，公司经营范围包括：广告发布；保健食品（预包装）销售；食品销售（仅销售预包装食品）；体育用品及器材批发；工艺美术品及收藏品批发（象牙及其制品除外）；通讯设备销售；玩具、动漫及游艺用品销售；太阳能热发电产品销售；软件销售；销售代理；日用杂品销售；日用品销售；水产品批发；农副产品销售；初级农产品收购；汽车零配件批发；成品油批发（不含危险化学品）；石油制品销售（不含危险化学品）；餐饮管理；以自有资金从事投资活动；电动汽车充电基础设施运营；凭总公司授权开展经营活动；公共事业管理服务；集中式快速充电站等等。

2.土地挂牌信息

本周无土地挂牌信息。

3.新盘入市

本周有2处新盘入市。

4.房地产市场交易信息

深圳城市更新市场研报·2024年第23周

获取详细版

深圳城市更新土地整备市场周报

以及

广东省三旧改造行业周报

可登录合一数据仓查看

http://hysjc.com/

如需了解更多深圳城市更新、土地整备投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名，中介勿扰！）

合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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