出生人口8年来第一次“由降转增”：湖北这座小城，怎么做到的？

湖北天门，估计一些网友还不知道这个地方。

不过，这几天，有条关于天门的新闻却引起了很大关注：

天门出生人数8年来第一次“由降转增”。

根据报道，2016年，天门出生人数是18528人，之后就不断减少，到2023年只有6004人了。

不过，到8月14日，今年已经出生4232人，和去年同时间段相比，多生了431人。

原因是：鼓励生育政策初见成效。

大家可能好奇：天门的鼓励生育政策为什么这么神奇？

但问题是：能学天门的城市可能并不多。

湖北官媒对天门出生人口增长在头版进行了报道

天门，是个县级市，由湖北省直管，地处湖北中南部、江汉平原北部，东面距离武汉城区90公里。

就是下面这幅图中红色虚线内的范围。

面积2612平方公里，常住人口109.38万人。

天门的区位

现在，报道里最多提到天门的鼓励生育政策是：生育二孩、三孩的家庭，可分别享受9.63万元、16.51万元补助。

这里要插一句：

在几年前，就有声音，说鼓励生育不能直接发钱。

所以，要给天门当地决策者鼓掌。

网上现在把天门鼓励生育简化成：生二孩奖9.63万元、生三孩奖16.51万元。

但只要稍微去研究下天门的政策就会发现，天门做的比这要多得多，细得多。

天门是在真心实意鼓励生育。

简单举几个例子。

当地有针对性地进行倾斜支持。

孩子多了，自然需要更宽敞点的房子。

在天门，进城农民、产业工人、引进人才，可享受6万元购房补贴，如果三孩，叠加生育奖补政策后，最高能拿到22.51万元。

双职工教师、医务人员，可享受12万元购房补贴，如果三孩，叠加生育奖补政策后，最高能拿到28.51万元。

这是个什么概念呢？

在网上看了下，当地地段非常好的新房均价也就5000块左右。

所以，在天门，拿到上面的补贴，买个120平米的三房，付过首付，还有剩余。

这无疑能减轻很多家庭的压力。

天门市政府所在地房价走势

还有，现在生孩子最大的障碍是没时间、精力带孩子。

天门要求所有公办幼儿园开展托幼一体化建设，预计推出80个托育班，提供托位1200多个。

费用也很便宜，公办幼儿园保教费每生每学期不高于1400元。

而且，针对暑假放假的情况，天门在今年试点给3岁以下幼儿提供全天托育服务。

除了上面说的，符合条件的孕妇还有基因筛查减免费用1000元，分娩补助300元，一次性生育奖励3000元，产假补助4800元……

实际上，天门鼓励生育政策远不止这么多。

比如，生二孩、三孩的妈妈，在评职称时，能优先申报评审、缩短申报年限、量化打分加分……

还比如，天门提出实施“护理老人假期制度”，对子女照顾失能或者患病住院老年人，给予每年累计不少于10天的护理时间。

对独生子女照顾失能或者患病住院老年人，每年给予的护理时间不少于15天。

“一老一小”，老、小往往分不开，特别是对独生子女，上有老下有小，照护压力特别大。

鼓励生育远不是发一笔钱就能解决的，天门这方面做了很好的探索

但，更重要的是，好政策，要让大家都知道。

天门在这一块也挺卖力的。

专门组建了鼓励生育政策宣讲团，到处讲解政策，让人人知道。

还有街镇对已经领取鼓励生育政策的妇女建立红榜，进行公示表扬，镇村干部上门慰问……

天门相关主管部门预计，今年底明年初会迎来人口出生小高峰，今年出生人数可能会达到6800人。

也就是要比2023年上升13%左右。

这些年鼓励生育的呼声很高，给补贴的城市，零零星星也有不少。

比如，今年4月，浙江温州对户籍人口发放一次性生育补贴：一孩1000元，二孩2000元，三孩3000元。

安徽马鞍山也发布育儿补贴实施方案，对今年1月1日以来，二孩一次性补贴2000元，三孩一次性补贴5000元。

但像天门这样大手笔发钱的地方，却不多。

这里就面临一个很现实的问题：

钱。

简单算个账。

2023年全国出生人口是902万，连续7年下降。

我们不考虑太长，就假设把出生人口拉回到2000年以来平均水平（每年1532.25万）。

也就是要增加630万新生儿。

而根据《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》，我国新生儿中，二孩占比是38.9%，三孩及以上占比15.0%。

按照这个比例，如果参照天门的政策，符合补贴标准的有：二孩596万、三孩有229.8万。

当然，这里可能还有二孩变成三孩的，所以，我们简略按照二孩590万、三孩200万计算。

那么，每年大概要发放生育补贴=590*9.63+200*16.51≈9000亿。

9000亿是个什么概念？

2023年，全国一般公共预算支出不到27.5万亿，国防支出1.58万亿元、学前教育支出是5382亿元……

拿9000亿来发。

显然，这个成本是非常高的。

实际上，一年9000亿的开支可能还算少了。

因为天门2023年人均GDP是64707元，比全国平均水平（89358元）低大约27.6%。

也就是说，要达到天门政策效果，全国平均水平可能要高于天门的标准。

所以，9000亿可能还打不住。

这还仅仅只是发生育补贴一项。就像前面说的，天门做的其实还有很多，这些事儿都要花钱。

2000年以后的出生人口走势图

如果仔细看下，根据官方数据，天门市2023年一般公共预算总收入是109.7亿，但本级收入只有25.1亿。

转移收入是84.5亿，占比77.1%。

而实际上，如果仅仅站在天门的角度，鼓励生育可能“不划算”。

同样，根据官方数据，2022年，天门的常住人口是110.74万，但户籍人口是156.44万。

也就是说，有将近46万、差不多30%的天门人漂泊在外。

所以，天门出钱，鼓励生育的孩子，长大后到底有多少能留在当地，是个很现实的问题。

但这并不是说，天门的尝试是没有意义的。

恰恰相反。

先前在我们观念里，生孩子那是家庭或者家族的事情（所谓“不孝有三，无后为大”）。

可现在，我们知道，人口还是一个国家、民族生产和昌盛的最基本条件。

所以，生养孩子不只是家庭或者家族的责任。

鼓励生育需要更高层面、更大力气来解决。

天门的确做了一个很好的样子。