陕西
1948年11月2日，三大战役中的第一场——辽沈战役正式结束，东北全境解放，东北国军北全歼。
紧接着，4天后，11月6日，华野联手中野，发起了淮海战役，目标直指徐州的刘峙集团，一时间，刘峙惶恐不安，昏招跌出，先送掉黄百韬，又送掉徐蚌线的要塞之地——宿县，常山之蛇一下子被切为两段，整个战场形势，急转直下。
此时远在华北的傅作义，面对如此形势，也犯了难，傅作义本人不想撤，因为一旦离开自己经营多年的地盘，可能会面临被架空的风险。
常凯申当然是想让华北“剿总”全部撤到江南，加强淮海战场及长江防线的力量，不过凯申心里也有顾虑，那就是丢失平津地区产生的国际影响，犹如之前在东北时一样，不愿意放弃沈阳，怕有碍国际观瞻。
傅和蒋两人最终还是达成一致，固守平津，因为这两个人都错误的估计了东野入关的速度，以为东野至少要休整3个月到半年的时间，才能入关，因此，傅想趁着这个时间窗口来争取美援，扩充实力。
只不过，傅没料到程子华的先遣兵团，动作会那么迅猛。
1948年11月6日当天，傅本人从南京飞回北平，开始调整部署，将下属部队都收缩于张家口、北平、天津、塘沽、唐山一线。
因为整个华北“剿总”下辖的部队，主要分为傅系与蒋系，傅系部队主要分布于平张线，蒋系部队主要分布于平津塘唐线。
这样的布局，其实能反映出傅的心思。
傅的老本营是绥远省，就是如今的内蒙古中部与南部地区，绥远省的省会是归绥，就是如今的呼和浩特市，傅其实时刻准备着率本部兵马撤回归绥，所以，傅系人马集结于平张线上，主要目的就是方便跑路，张家口往西就是乌兰察布，再往西就是呼和浩特，距离不远，全程大概270公里。
蒋系人马布置于平津塘唐线，靠近渤海湾，方便从海路撤离，实际上，平津战役中，不少蒋系人马就是从塘沽登船给逃走的。
这还没完，傅还制定了一系列的扩兵计划，要求心腹在绥远筹集粮草，又将张家口的守军眷属迁移到天津、塘沽一带，还在天津物色华北“剿总”新的地址等等。
这个操作也体现了傅的精明之处。
本来，傅把本部兵马和蒋系兵马分开布置，就有点区别对待的意思，南京方面肯定也会怀疑他的动机，所以傅特地将张家口的守军眷属迁移至蒋系人马的防区而非迁往归绥，就是为了打消蒋系的顾虑。
此外，傅还在天津一带物色新的华北“剿总”驻地，一方面靠海近了，出现紧急情况，可以将指挥部撤到海上，防止被包围，另一方面，可以安抚蒋系人马的疑虑，即使傅系本部撤到归绥，傅本人在天津，也能控制住局势，不至于一溃千里。
当然，同一时间，傅也没放弃和谈的可能性，一直想方设法找寻渠道来进行沟通，当然，这其中，其女儿发挥了重要作用。
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