上海首张“房票”落地金山，动迁户可获拆迁款总价7%奖励

上海楼市 李贝贝/摄

本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 上海报道

8月22日，据微信公号“i金山”（上海市金山区融媒体中心）消息，上海金山卫镇横浦村集体土地动迁一群众获得001号“房票”，可自主灵活选择商品住宅。这也是今年6月《金山区房票安置实施办法（试行）》（下称《实施办法（试行）》）出台后，上海市发放并使用的首张房票。

根据《实施办法（试行）》，在12个月内，被补偿人拿到房票，可从区域内新建商品住房“楼盘信息库”（房源超市）中选择房源自行购买，房源均为金山区在售现房或能在六个月内竣工交付的期房，并可获得居住房屋货币补偿款总金额7％的奖励。

除上述要求外，纳入房源超市的房源还需要有哪些硬性条件？7%的奖励来自何处？对此，《华夏时报》记者向金山区住房保障和房屋管理局拨打了电话，对方称“可参考文件内容。”

“对于拆迁户来说是好事。”上海中原地产市场分析师卢文曦向《华夏时报》记者分析称，拆迁安置户使用房票，可以选择品质更高的商品房，也能够尽快入住。与此同时，房票安置政策有利于当地商品房去库存，在金山试点的基础上，后续上海其他区域有望跟进推行。

更具个性化，可在“房源超市”里遴选楼盘

8月22日，微信公号“i金山”发文称，近日，金山卫镇横浦村集体土地动迁群众李先生（化名）收到001号房票，其高兴地表示，房票可以让他能够根据家庭情况、经济条件、个性需求，更为灵活自主地选择高品质商品住宅，“购房选择更多了，居住品质更高了，选房更具个性化了。”

据悉，李先生获得的“001号房票”，是《金山区房票安置实施办法（试行）》出台后，上海市发放并使用的首张房票。

今年5月，上海市住房和城乡建设管理委员会对市政协十四届二次会议第0936号提案（“关于创新’两旧一村’改造模式，推出’房票’机制的提案”）作出答复，透露将对于部分存在商品房去化有一定难度、合作企业资金有压力、属地政府有积极性的“城中村”改造项目，创新试点“房票安置”方式；到6月12日，上海市金山区住房保障和房屋管理局发布通知，宣布《实施办法（试行）》自当日起施行，有效期2年。

《实施办法（试行）》显示，“房票”是指由各街镇（高新区）（下称“房票核发单位”）作为实施主体将居住房屋补偿资金核算后，出具给被补偿人在规定时间、区域内用于购置商品住房，由被补偿人居住房屋货币补偿款及奖励货币构成的结算凭证；房票安置是货币补偿方式的一种补充，是以被补偿人自愿为原则，由被补偿人从金山区新建商品住房“楼盘信息库”（房源超市）中选择房源，自行向房地产开发企业购买商品住房的一种安置方式。

“房票金额包括居住房屋货币补偿款和房票安置政策性奖励。”文件显示，被补偿人选择房票安置方式的，按照补偿协议给予居住房屋货币补偿款总金额7％的奖励作为房票安置政策性奖励。

金山区房票安置试点工作课题组副组长陈梅介绍说，被纳入“房源超市”的高品质商品房房源均是金山区在售现房或能在六个月内竣工交付的期房。此举“缩短了动迁群众在外过渡的时间，在帮助群众实现更优质、更多元的安居保障的同时，最大限度地助力群众尽早搬入新居”。根据文件内容，除上述要求外，金山区还要求这些房源均应已取得商品房预（销）售许可证。

根据《实施办法（试行）》，房票有效期限自核发之日起计算，有效期为12个月，使用方式则颇为灵活：房票自核发之日起2个月内，不得兑换货币。2个月期满，房票持有人放弃房票的，可以向房票核发单位申请兑换货币；房票持有人逾期未使用房票的，到期后可以向房票核发单位申请兑换货币，但均不再享受房票安置政策性奖励。

定向需求，有助于加速新房存量去化

房票其实并非新鲜产物。据上海安居客统计，早在2014年，安徽和浙江就率先采用了房票安置方式。2015年，在房地产去库存的背景下，棚改转为货币化安置并积极推进。2016年，央行通过抵押补充贷款（PSL）提供资金支持，房票安置政策逐渐在三四线城市广泛应用。

另据易居研究院研报，从2015年起，到2024年8月，已有约30个重点一、二线城市推出房票安置政策。而从全国一、二线重点城市房票的相关政策或推进情况，可以看出2个特点：一、二线城市在房票制度方面有较早的探索，如杭州、宁波和银川等，但实际应用的普及率相对少；2024年落实房票政策的城市数量明显增加，尤其是一线城市纷纷加入试点环节。

2024年1月，广州市荔湾区石围塘征拆项目发出首张房票，打响一线城市房票安置“第一枪”。之后，武汉、长沙、青岛、南昌、沈阳等二线重点城市相继跟进。8月，除上海金山区试点房票安置政策外，福建闽侯县、南宁、成都郫都区等也都正式发布房票政策。

在市场分析人士看来，房票通过发挥地方政府政策性奖励的引导作用，对提振新增住房需求的效果更直接、更明显。同时，相对于纯货币化安置，房票对于去库存的效果会更高，这相当于是购买力定向释放。

中指研究院市场研究总监陈文静指出，房票的使用条件及补贴奖励规则对房地产市场有一定带动效果。在其看来，房票安置实现了“边征收、边购房、边入住”，可大幅缩短拆迁周期，也可定向为本地去库存，还可以拉长支付节奏，缓解地方政府财政支出压力。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向记者表示，观察全国重点城市的房票政策和推进情况，主要是在郊区市场进行的。2023年以来各大城市的房屋交易市场中，郊区市场的压力比较大。对郊区市场落实房票政策，客观上可以引导购房需求的释放，在促进去库存和提振交易活跃度的同时，对于全市各区的市场均衡发展具有积极的作用。

严跃进进一步指出，基于当前房地产市场的新形势和新情况，房票安置将发挥一些新的独特作用。例如，房票发放，减少了动拆迁安置房的传统建造工作，同时和消化存量房产有机结合，更好地助力“增存统筹”工作。

业内预计，后续各地或加速推进房票安置政策。以上海为例，上海中原地产市场分析师卢文曦判断，在金山试点的基础上，后续上海其他区域有望跟进推行。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁