颠覆投票规则！民主党称贺锦丽当选后将优先通过《投票自由法》，选民数量或将暴涨…

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据华盛顿邮报8月22日报道民主党领导人表示，如果副总统贺锦丽在今年秋天赢得总统大选，并迎来对国会的统一控制，那么通过扩大投票权和遏制“不公正划分选区”的全面立法将是他们执政议程的首要或接近首要任务。

华盛顿邮报新闻截图

民主党人表示，为了实施这些措施，他们甚至愿意绕过阻挠议事程序，因为那是参议院的一个主要手段，也是共和党用来“阻挠民意的一系列工具之一”。

把重点放在改变作为美国民主基础的选举和治理制度上，反映出民主党人普遍感到沮丧，因为他们认为无法在枪支、堕胎和气候等问题上取得更多成就。

近年来，共和党领导的州限制了邮寄投票，最高法院的裁决也缩小了《投票权法案》的影响范围。民主党人说，拟议中的法案是对选民压制的一剂解药，也是让他们能够通过其他议程的跳板。

“这对民主至关重要，”参议院多数党领袖、纽约州民主党人查尔斯·舒默（Charles E. Schumer）周三在民主党大会间隙接受采访时说，“这不仅仅是另一个无关紧要的问题。这是一切的源泉。”

舒默周三早些时候说，如果民主党保持在参议院的多数席位，它将获得必要的票数来“改变规则”，把投票权立法作为首要任务。他指的是为阻挠议事开辟一个例外。

舒默在芝加哥举行的一个关于投票权的小组讨论会上说：“如果我们当选总统并保持多数席位，我想做的第一件事就是改变规则，同时颁布《投票自由法》和《约翰·刘易斯法》。”

除此之外，这两项法案将保证提前投票，使投票登记更容易，禁止党派不公正划分选区，要求更多地披露政治捐助者，为竞选活动提供额外的公共资金，并加强《投票权法案》。

两党对投票法案分歧巨大
共和党人坚决反对这项法案，认为它是剥夺各州权威的非法夺权行为。要想通过这项法案，贺锦丽需要赢得总统竞选，而民主党人则需要保住参议院并重新控制众议院。即使他们能够绕过阻挠议事程序并通过立法，民主党人也可能很快会与持怀疑态度的最高法院就投票权展开对决。

共和党候选人唐纳德·川普曾试图推翻2020年大选结果，但未能成功。他长期以来一直呼吁收紧选举法，并对提前投票和邮寄投票的做法提出质疑。他的竞选团队没有立即回应对贺锦丽支持的立法发表评论的请求。

民主党在拜登担任总统之初就试图通过这些法案，当时民主党控制着国会参众两院。两位温和的民主党人——西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦三世（Joe Manchin III）和亚利桑那州参议员克里斯滕·西内玛（Kyrsten电影院）——不支持改变阻挠议事规则，这使民主党无法推进自己的计划。两人后来都离开了民主党并即将退休。

贺锦丽长期以来一直支持这些措施。作为参议员，她签署了《投票自由法》的前身。在2月份与投票权倡导者的一次会议上，她呼吁通过这项措施，并以已故民权倡导者和国会议员刘易斯的名字命名立法。贺锦丽当时表示，推动这样的立法是“为了维护基本原则，为了民主，为了所有人能够以各种方式表达自己声音的重要性，包括通过他们的投票”。

投票自由法案的众议院发起人、马里兰州民主党众议员约翰·萨班斯（John Sarbanes）表示，他对该法案的前景充满信心，尤其是在看到48名民主党人在2022年投票改变阻挠议事规则之后。他说，新参议员将倾向于支持改变规则，而那些之前投了赞成票的参议员不太可能改变立场。

“剧本就在那里，”他说，“作为一名立法者，我可以告诉你，立法者喜欢把这样的话摆在他们面前：‘这是你上次做的。’”

但加州大学洛杉矶分校法学教授、该校“保卫民主项目”（defending Democracy Project）主任理查德·哈森（Richard Hasen）对民主党能否保持团结表示怀疑。他说：“有些人不需要像曼钦那样冒险。”“所以我不太相信，如果民主党人愿意的话，他们会为此破坏阻挠议事规则。”

他将投票自由法案描述为一份包含许多条款的愿望清单，“其中一些是经过深思熟虑的。”他说，如果他们明年有机会通过投票权立法，他们将需要仔细考虑他们想要包括哪些内容，以及哪些内容能够获得在最高法院占多数的保守派的认可。

哈森说：“虽然（宪法）选举条款的权力很广泛，但我们看到最高法院在投票权、《投票权法案》、竞选资金和许多其他方面控制了国会。”

修改选举法是复杂的，彻底改革在线选民登记系统或电子选民名册可能会带来后勤和技术方面的挑战，既昂贵又耗时。这导致一些人建议，如果国会议员想改变投票规则，他们应该慢慢来。

“如果我们要对华盛顿实施的美国选举政策进行大规模改革，最重要的声音应该是选举官员的声音，”选举创新与研究中心（Center for election Innovation and Research）的执行主任戴维·贝克尔（David Becker）说，“这些声音必须是两党的，也必须反映地区多样性。”

共和党人表示，他们渴望挑战任何新法律的合法性，并警告说新法律可能会削弱收紧选举规则的努力，使选举难以作弊。

俄亥俄州国务卿弗兰克·拉罗斯（Frank LaRose）说：“我会是第一个就此提起诉讼的人。”

他称这项立法是“大规模的联邦权力攫取”，将把司法部变成“全国选举沙皇”，剥夺长期以来负责制定投票规则的州官员的权力。

拉罗斯说：“你可以在安全和便利之间取得平衡，我认为这是俄亥俄州人、美国人真正想要的。”

虽然像拉罗斯这样的共和党民选官员反对这些法案，但该措施的支持者表示，他们相信包括共和党选民在内的普通公众会支持他们。

“这项法案有利于民主，而且非常受欢迎，”纽约大学布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）主席迈克尔·沃尔德曼（Michael Waldman）说，“国会出现了两极分化，但整个国家并没有出现两极分化。”

在被选为贺锦丽的竞选伙伴之前，明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹签署了一项立法，创建了类似于《投票权法案》的州级保护措施，允许选民在每次选举中报名获得缺席选票，并恢复了5万多名被判犯有重罪的人的投票权。

在密歇根州，选民修改了州宪法，保证提前9天投票，并扩大了投票箱的使用范围。民主党州议员紧随其后，立法保护选举官员免受恐吓，并加强对准确结果的认证程序。

密歇根州民主党主席拉沃拉·巴恩斯（Lavora Barnes）表示，国会应该效仿密歇根州的做法，给人们更多的投票机会。

她说：“这为那些有其他义务的人打开了大门，这些义务有时会妨碍他们去投票。”

《投票自由法》将为大选制定新规则
投票自由法案涉及面很广，将为国会和总统选举制定新的规则。各州必须允许无理由邮寄投票，提供至少两周的提前投票时间，扩大选民身份证法所接受的身份证件类型，建立选民自动登记程序，允许人们在投票站登记投票，以便他们可以立即投票，限制选民名册上的选民被除名，并确保选民不必排队等待超过30分钟才能投票。各州还将必须允许重罪犯出狱后投票，从而结束各州不同的制度。这些规则如果实施，或将极大地提高选民数量。

这项措施将使选举日成为联邦假日，并将在投票时间和投票规则上撒谎定为犯罪。它将为划分国会选区制定新的标准，并禁止为了党派利益而不公正地划分选区。

为了遏制政治中的“黑钱”，该法案将要求各团体披露其主要捐助者，并制定新的规则，以确保他们不与候选人合作。它还将为国会候选人提供更多的公共资金，这些候选人的筹款重点是小额捐助者。

这项以刘易斯命名的立法是对最高法院推翻《投票权法案》条款的裁决的回应。2013年，最高法院终止了该法案的一个关键部分的执行能力，该部分要求司法部或法院在有种族歧视历史的司法管辖区对选举政策的修改上签字。8年后，该法院让根据《投票权法案》提起的歧视诉讼更难胜诉。