滨州市民政局关于2023年度福彩公益金使用情况的公告

根据《彩票管理条例》《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》《山东省省级福利彩票公益金使用管理办法》《滨州市市级福利彩票公益金使用管理办法》等相关规定，现将2023年度福彩公益金使用情况公告如下。

一、总体情况

2023年彩票公益金支持我市社会福利事业专项资金4549.97万元，其中：中央彩票公益金489万元，省级福彩公益金2545万元，市级福彩公益金1515.97万元。专项用于社会福利和社会公益事业。依据福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利项目和受助对象直接受益的社会公益项目。

二、中央彩票公益金使用情况

（一）老年人福利类项目297万元

1.安排中央彩票公益金134.45万元用于支持特殊困难老年人家庭适老化改造项目，2023年对1403户特殊困难老年人家庭进行了适老化改造。

2.安排中央彩票公益金157.35万元用于石庙镇敬老院等特困人员供养机构、以服务生活困难和失能失智老年人为主的养老机构和城乡社区养老服务设施的改造和设施设备配置。

3.安排中央彩票公益金5.2万元用于阳信县购买困难老年人居家照护服务项目。

（二）残疾人福利类项目91万元

安排中央彩票公益金91万元用于滨城区等7个县（市、区）的精神障碍社区康复服务，通过购买服务等方式开展相关惠残服务。

（三）儿童福利类项目101万元

1.安排中央彩票公益金67.29万元资助“福彩圆梦·孤儿助学”工程，支持我市符合条件的孤儿完成普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科和硕士研究生完成学业。

2.安排中央彩票公益金5万元资助实施孤儿医疗康复“明天计划”，对患病孤儿的医疗、康复费用，在扣除基本医保、大病保险、医疗救助等报销费用后剩余部分给予救助。

3.安排中央彩票公益金28.71万元资助21个儿童福利及未成年人救助保护机构进行维修维护和设施设备购置等。

三、省级彩票公益金使用情况

（一）养老服务发展补助项目1330万元

安排省级福彩公益金1330万元，根据山东省民政厅、山东省财政厅《关于印发<山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案>的通知》（鲁民〔2021〕21号）文件要求，用于发放经济困难老年人补贴、百岁老人长寿补贴、护理型养老机构建设项目17个、养老机构运营奖补项目74个、大中专毕业生入职奖补项目17人、农村幸福院428个和城市日间照料中心运营奖补项目21个。

（二）公益性公墓建设补助73万元

主要用于滨城区、沾化区、邹平市、惠民县、阳信县、无棣县和博兴县的城乡公益性公墓新建、改扩建及配套设施改造等方面。

（三）困难群众救助补助资金1142万元

统筹用于全市各县（市、区）城乡低保、特困人员救助供养、临时救助（含低保家庭本科新生入学救助）、孤儿（含艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童）以及重点困境儿童基本生活保障、流浪乞讨人员救助补助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿“明天计划”等困难群众基本生活救助支出。各类困难群众的基本生活得到了保障，切实提高了我市困难群众的兜底保障水平。

四、市级公益金使用情况

（一）养老类资金

1.经济困难老年人补贴167万元，用于对全市60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁低保老年人每人每月分别补助80 元、100 元、200 元；在此基础上，对生活长期不能自理、能力等级为 2-3（《老年人能力评估》（MZ-T001-2013）评定标准）的，以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人，每人每月增发 80 元，保障了经济困难老年人的基本生活。

项目联系人：王进联系电话：0543-3172163

2.养老服务评估补助40万元，用于开展养老机构等级评定复评、日间照料中心等级评定复评、农村幸福院等级评定复评、家庭养老床位建设评估验收、养老专项资金项目审核评估、养老机构护理型床位认定、养老机构服务质量安全评估等系列评估工作，提升了养老机构的管理服务水平。

项目联系人：王进联系电话：0543-3172163

3.养老服务管理人才培养补助65万元，用于开展养老护理员职业技能培训和养老护理职业竞赛项目，提升了我市养老服务人才队伍建设水平。

项目联系人：王进联系电话：0543-3172163

4.养老服务综合调度中心运营补贴50万元，用于我市养老服务综合调度中心运营补贴，实现了对经济困难老年人居家改造和照护服务智慧化监管。

项目联系人：王进联系电话：0543-3172163

5.养老机构综合责任险补助13.97万元，根据市民政局、市财政局《关于印发<滨州市养老服务机构综合责任保险实施方案> 的通知》（滨民〔2021〕10 号），综合责任保险保费标准为 120元/床/年，根据各县（市、区）上报的实际投保床位数市财政按25%比例给予补助。

项目联系人：王进联系电话：0543-3172163

6.养老服务业发展补助资金520万元。根据山东省民政厅、山东省财政厅《关于印发<山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案>的通知》（鲁民〔2021〕21号）文件要求，用于护理型养老机构建设项目、养老机构运营奖补项目、日间照料中心和农村幸福院项目进行市级配套资金奖补。

项目联系人：王进联系电话：0543-3172163

（二）社会公益类项目

1.免除居民基本殡葬服务费用145万元，用于对我市居民基本殡葬服务费免除项目进行补助。

项目联系人：李洪才联系电话：0543-3172157

2.绿色殡葬建设补助100万元，用于对2022年建设的生态安葬区和公墓穴位进行奖补。

项目联系人：李洪才联系电话：0543-3172157

3.支持社会组织发展20万元，用于扶持社会组织发展和开展公益创投项目、扶持社会组织开展东西部协作项目。

项目联系人：刘连成联系电话：0543-3172125

4.支持社会工作发展补助资金100万元，用于支持和奖补各县（市、区）打造区域内星级社工示范站14家。

项目联系人：陈秀艳联系电话：0543-3172156

5.社区工作者队伍建设补助资金100万元，用于补助各县（市、区）社区工作者队伍建设，提升全市城乡社区治理服务效能。

项目联系人：王长青联系电话：0543-3172179

6.城乡社区建设补助资金195万元，用于对省、市级优秀城乡社区工作法、优秀村规民约（居民公约）和全市百佳和谐心安社区（村）进行奖补，充分发挥典型引路、辐射带动的作用，引领城乡社区治理服务持续健康发展。

项目联系人：王长青联系电话：0543-3172179

五、资金支出情况和取得的成效

（一）各类项目支出完成情况

2023年度，共完成中央福彩公益金支出479.71万元，占资金总额度99%。其中：老年人福利类支出291.71万元，占资金下达额度的98.22%；残疾人福利类支出87万元，占资金下达额度的95.60%；儿童福利类支出101万元，占资金下达额度的100%。

2023年度，共完成省级福彩公益金支出2400.52万元，占资金总额度94.32%。其中：养老服务发展专项资金支出1192.52万元，占资金下达额度的89.66%；公益性公墓支出66万元，占资金下达额度的90.41%；困难群众救助资金支出1142万元，占资金下达额度的100%。

2023年度，共完成市级福彩公益金支出1106.04万元，占资金总额度72.96%。其中：养老类资金支出508.82万元，占资金下达额度的89.66%；其他社会公益类支出597.22万元，占资金下达额度的90.49%。

（二）项目取得的成效

1.支持实施特殊困难老年人家庭适老化改造。2021年滨州市被确定为国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市，按照每户不高于3000元标准，为老年人提供6大类22项100余种居家改造项目。2021年改造完成8657户，2022年改造完成4873户，2023年改造完成1403户，真正做到了一户不落、一个不少。

2.支持我市养老服务体系建设。2023年，省、市两级福彩公益金共补助护理型养老机构建设项目17个、养老机构运营奖补项目74个、大中专毕业生入职奖补项目17人、农村幸福院428个和城市日间照料中心运营奖补项目21个，有效提升了我市养老服务水平。

3.支持精神障碍社区康复工作。2023年，我市7个县（市、区）已全部开展精神障碍社区康复服务，覆盖率达100%，并打造了14个市级示范点。惠及困难重度及精神障碍残疾人3000余人，全市残疾人社区康复服务工作得到全面提升，打造形成了滨城区“五社联动”、邹平市“邹彩人生”、无棣县“三网三力”等多种社区康复模式。

4.支持“福彩圆梦·孤儿助学工程”、“孤儿医疗康复明天计划”和未成年人保护机构设施设备配置。2023年我市共为94名在校大学生孤儿按季度发放助学金，保障了孤儿的基本生活和顺利完成学业。资助13名孤儿进行医疗康复，提升了孤残儿童的救治和医疗康复水平。对我市21家县级和乡镇级未成年保护机构和设施进行资助，提升了未成年保护机构的服务能力。

5.支持公益性安葬（放）设施项目。对公益性安葬（放）设施进行奖补，加强公益性公墓规范化管理，有效杜绝散埋乱葬行为，2023年，我市新建公益性安葬（放）设施27处，减轻群众经济负担、节约土地资源、改善生态环境。

6.支持困难群众救助补助资金项目。2023年，根据困难群众救助保障标准动态调整机制，我市再次提高城乡低保、特困人员等九类困难群众救助保障标准。公益金与一般预算统筹使用，2023年共为低保、特困、残疾人、孤困儿童等共计17.51万人发放低保金等各类基本生活补助资金8.6亿元，有效保障和改善了困难群众的基本生活。

7.支持惠民殡葬补助项目。我市强化政府责任和投入，加强基本服务政府兜底，把遗体接运、暂存、火化、一般性骨灰盒、骨灰寄存等项目纳入基本殡葬服务费用免除清单，面向辖区所有居民，实现在殡仪馆“一站式”减免结算。2023年为3.13万名群众减免基本殡葬服务费用3591万元。

五、监督管理情况

（一）做好监督检查

我市对福彩公益金使用管理情况实行按月调度，定期通报的管理方式，每月底调度全市民政各类专项资金使用情况和民政对象资金发放情况，并采取抽查支出凭证的方式，确保资金使用情况的真实性。根据资金使用进度，联合业务科室每月进行督导，跟踪资金使用进度。通过下发资金使用情况通报的方式，督促县区加快资金支出进度。根据调度情况对公益金使用项目进行重点督导，对发现的问题研究制定方案，落实整改责任，跟踪整改情况，确保全面完成整改。

（二）做好制度建设

为了规范福彩公益金管理使用，我市与财政部门联合出台了《滨州市市级福利彩票公益金使用管理办法》，并且根据工作发展的需要修订了《滨州市民政局福利彩票公益金使用管理办法》，文件包含11项内容，对使用福彩公益金的各项工作进行了全面梳理，保证使用更加规范。与财政部门联合印发了《滨州市困难群众救助资金管理监督工作实施细则》、市局出台了《滨州市民政专项资金分配办法》《滨州市公办养老机构委托运营管理办法》等文件，对项目资金的分配、使用、监管等方面进行了明确规定，从制度上堵塞了漏洞，使资金使用更加规范，项目运转更加合规。

（三）信息公开和标识使用管理

一是制定了《滨州市民政局福彩公益金信息公开办法》，按照“公开公正，规范透明”的原则，每年6月30日前在滨州市民政局网站向社会公示上年度各级福彩公益金筹集和使用情况，接受社会监督。二是督促指导我市福彩公益金资助的基建项目在显著位置悬挂“彩票公益金资助—中国福利彩票”永久标识、设备项目在采购的设备上粘贴“彩票公益金资助—中国福利彩票”纸质标识、培训项目中印制“彩票公益金资助—中国福利彩票”宣传资料等，有效保障福彩公益金使用规范安全，不断提升福彩公益金项目的公信度。

（四）做好福彩公益金宣传

我市高度重视福彩公益金的使用情况和使用成效的宣传工作，下发了《关于切实加强福彩公益金管理使用和民政统计宣传工作的通知》，发动县（市、区）广泛参与福彩公益金的宣传工作。2023年共发表国家级2篇、省级1篇、市级5篇。我市于2023年11月9日-10承办了全国彩票公益金使用管理座谈会，并在会上做了典型发言，与会代表参观了滨州市智慧养老综合管理服务中心和彩虹人生（残疾人福利项目）等福彩公益金支持项目，展示了滨州福彩公益金管理使用成果。

附件1：2023年福彩公益金资金分配情况表.xlsx

附件2、3、4：各级福彩公益金支出绩效目标自评表.xlsx

（来源：滨州市民政局）

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