在体制内工作的朋友相对都比较清楚,地方领导的政治排序是有着严格规定的,一旦把顺序搞乱了,可是一件比较忌讳的事情,领导们往往很在意也很看重个人的排序。
小吏所在机关刚合并时,原单位一个副局长私下里询问小吏,为何其排名会在合并单位另一个H副局长之后,是不是给搞错了?后来小吏拿出组织部门下发的任免文件,上面H副局长名字在他前面一名,并且小吏查询了两人的副处级干部任职时间,H副局长比他早了一个多月,最后才作罢。
一般来说,地方领导的排序组织部门是比较清楚的。通常排序规则,也都是组织部门捋顺并交由其他部门在工作中合理使用。地方领导排序主要遵循四个原则:综合政治排序看机构,排序比较固定;优先排序看职务级别,职务和级别越高排名越靠前;同级原则看党内职务,党内职务越高排名就靠前;班子原则看资历,资历越老、进入班子越早就靠前。
一、综合政治排序
地方党政领导班子俗称“四套班子”,通常指的是党委、人大、政府和政协。这四个机构在综合政治排序中的顺序是相对固定的,即:
党委。东西南北中,党政军民学,党是领导一切的,因此党委领导自然排在首位。
人大。作为权力监督和立法机关,一府一委两院均由其选举产生,政治地位低于党委但高于政府,因此要排在党委之后。
政府。在党委的领导下、人大的监督下执行和落实党的政策,排名在人大之后。
政协。联合各层各级、各行各业优秀人士团结起来,建立起最广泛的统一战线,为党和政府建言献策,是政治协商机关,排名最后。
二、具体排序原则
在确定了四大班子的综合排序后,具体的领导排序还需遵循以下原则:
职务高低排序。职务高的排在前面,职务低的排在后面。例如,在一个县里,县委书记职务最高,然后是县长、县委专职副书记等。
行政级别排序。主要指任实职的行政级别,行政级别越高,排序越靠前。比如,正处级领导排在副处级领导前面。
党内地位排序。党内地位通常与职务直接挂钩,党内地位越高,排序越靠前。比如县委常委虽然也是副处级,但其政治地位要高于普通副县长、人大副主任和政协副主席。
任职资历排序。在行政级别相同、政治地位相当的情况下,任职资历是排序的参考依据。进班子时间越早、资历越深的领导排序越靠前。
同级原则看党内职务。如果两位领导行政级别相同,则看其党内职务,党内职务高的领导排序靠前。比如,常委副市长作为市委常委,其排序会高于非常委的副市长。
三、特殊情况说明
书记和政府主官。在地方四大班子主要领导同时在场的情况下,一般会把书记和政府主官(如市长,通常兼任市委副书记)放在一、二号首长位子。这
主要是因为政府主官有党内职务,即党委副书记,而人大主任虽然级别相同但只是党委委员,并不是党委常委(除非书记兼任人大主任)。
人大常务副主任。如果人大常委会主任由书记兼任,一般会另设一名常务副主任兼任人大常委会的党组书记。
在不兼任人大常委会主任的情况下,人大常务副主任的排序会排在政府主官(如市长)之后、政协主席之前。
四、县域处级领导排序示例
以某县为例,地方领导的排序大致如下(仅供参考,具体排序可能因地区和实际情况而有所不同):
1.县委书记(党委领导);
2.县长(政府主官,兼任县委副书记);
3.县人大常委会主任;
4.县政协主席;
5.县委专职副书记;
6.其他县委常委(如组织部长、宣传部长、纪委书记等,按提任同级别的先后时间顺序排);
7.县人大常委会副主任;
8.县政府副县长;
9.县政协副主席;
10.县法院院长;
11.县检察院院长。
地方领导的排序是一个综合考虑职务、级别、党内地位、任职资历等多方面因素的过程。在实际操作中,还得根据具体情况和有关规定进行灵活调整。
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