“化虚为实”推动廉洁文化建设融入基层企业治理

2024年7月，皖北煤电集团钱营孜煤矿获评国家安全生产标准化管理体系一级达标煤矿。近年来，该矿积极探索努力实践，从学习教育、制度体系、阵地建设、监督渠道、文化品牌等方面综合发力，不断丰富廉洁文化建设载体，培厚廉洁文化土壤，引导基层干部勤廉履职，形成矿井内部实干担当、崇清尚廉的良好政治生态，为企业高质量发展提供了坚实保障。

抓好党风廉政教育。该矿已连续举办13届党风廉政宣传教育月活动，系统推行红色激励教育、橙色提醒教育、绿色青年教育、蓝色纪律教育、黑色警示教育。矿领导班子成员带头为分管领域讲授廉政党课，教育引导党员干部牢记初心使命，自觉担当起廉政责任；每年坚持为35家基层单位发放廉政书籍，积极营造浓厚的廉政宣教氛围。在全矿范围内按照“查、述、评、改、签”五个步骤开展“三级廉政谈话”，及时匡正和校准党员的思想行为。定期召开入职大学生廉政专题座谈会，勉励青年干部在严守纪律中扣好廉洁从业“第一粒扣子”。积极组织矿领导和重点岗位人员赴警示教育基地参观学习；通过“请进来”等方式邀请纪检监察领域专家作专题廉政报告，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。今年该矿纪委结合党纪学习教育要求，组织446名党员观看专题警示教育片，发放《中国共产党纪律处分条例》555本，完成党纪知识扫码测试538人次，通过加强纪律教育，不断强化各级管理人员和重点岗位人员拒腐防变和抵御风险的思想意识。目前，该矿已形成“五色”廉洁教育立体化宣教格局，厚植了教育引导、崇廉尚德的廉洁文化根基。

筑好制度建设底线。钱营孜煤矿确立党风廉政建设工作党委主体责任和纪委监督责任，明确职责范围和责任划分，完善党风廉政专题会议流程；每年年初矿党委书记与班子成员签订《领导班子“一岗双责”责任书》，与22家党支部签订《党风廉政建设责任书》，做到责任提醒全方位、责任分解全贯穿、责任签订全覆盖。结合理论和实践要求，制发《钱营孜煤矿党委加强新时代廉洁文化建设实施方案》，建立政治生态分析研判和信访举报分析报告制度，发挥制度指导性作用。下发《钱营孜煤矿纪委关于从严从实加强年轻干部教育监督工作的通知》《党员干部酒后驾驶违法行为处分办法》等，要求党员、干部严格执行纪律规定。制定《钱营孜煤矿纪委档案综合管理办法》《钱营孜煤矿纪检监察工作保密规定》《钱营孜煤矿信访举报接待制度》等业务性文件，不断提升纪检监察工作标准。实行《钱营孜煤矿干部容错纠错实施办法（试行）》《钱营孜煤矿礼金礼品上交登记及处理办法（试行）》，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一，营造积极健康、干事创业的良好环境。通过健全完善制度建设，建立了制度保障、政策引领的廉洁文化机制。

建好廉洁文化阵地。一是打造有形廉洁文化阵地。利用矿区公共场地悬挂《中国共产党纪律处分条例》和企业红线、规定；在员工出入频繁的场所建设廉政园地，集中悬挂廉政警句，伟人廉洁事迹，党史、历史中的廉洁故事和党纪法规等；把廉洁文化阵地融入新时代文明实践中心建设，形成“廉洁钱营 清风莲韵”专题展板。二是打造无形廉洁文化阵地。注重搭建好“八小时以外”廉洁自律空间，召开“家风助廉树清风”主题座谈会，组织重点岗位干部及其家属集中观看家风教育片《远离家庭腐败》，宣读倡廉公开信，赠送廉洁家风系列书籍，同时签订“家庭助廉”承诺书；525名班队长以上管理人员和重点岗位人员签订《“八小时以外”廉洁自律集体承诺书》，承诺自觉遵守社会公德、家庭美德和廉洁自律准则。三是打造网络廉洁文化阵地。在矿网站设立党风廉政专栏、纪法学习专栏，开通党纪学习教育主题版块，建立纪检监察工作交流群，通过网络及时在矿区和干部职工中贯彻传达习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设重要论述、讲话精神。四是打造廉洁文化“微阵地”。在煤质、开拓等党支部建立党风廉政建设示范点，拓展廉洁文化阵地建设范围，打造了全方位、立体叠加的廉洁文化矩阵。

铺好群众监督渠道。钱营孜煤矿开通“码上说 马上办”监督检举直通车，制发《“码上说 马上办”监督检举直通车管理办法》，在矿区7处不同地点悬挂“信、访、网、电、码”五位一体立体举报箱，保障群众行使监督权利更加便捷，监督部门能够及时发现、精准解决实际问题。研究制定《钱营孜煤矿纪委规范处理检举控告综合管理办法（试行）》，规范处理检举控告工作，保障党员、群众正确行使权利，维护党员、干部合法权益。规定处理检举控告工作应当遵循“实事求是、依规依纪依法、保障合法权利”的原则，鼓励职工实名检举，形成客观真实、依规依法、理性有序反映问题的积极导向，同时贯彻落实“三个区分开来”要求，从严查处、批评教育诬告陷害、错告行为，保护党员、干部干事创业积极性。制发了《钱营孜煤矿集中开展“两长五员”小微腐败专项整治工作实施方案》，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，结合矿井实际，矿纪委深入基层，对重点岗位管理干部进行“正向+反向”民意测评，主动拓宽线索来源渠道，扎实开展自查自纠。全矿上下形成积极主动发现问题、解决问题，干群共同监督的廉洁文化局面。

绘就廉洁文化品牌。该矿通过压实廉洁文化建设主体责任，加强顶层设计，强化统筹联动，坚持把廉洁文化建设作为一项系统工程来抓。今年以来，以“爱廉说”为主题，持续创优廉洁文化品牌理念内容及Logo设计，取“莲”字谐音，为廉洁文化品牌赋名，用“莲”花形态，为品牌Logo造型；品悟“莲”的智慧，提炼干部廉洁要求，弘扬“廉”的品质，树立干部廉洁理念。目前，该矿纪委已制作完成《钱营孜煤矿廉洁文化品牌手册》，对“五谈话、五教育、五工程”品牌体系进行系统介绍。开展五类廉政谈话即落实党委书记“一对一”谈话；坚持常规“三级”廉政谈话；加强任职提醒谈话；用好组织谈话；做好回访教育谈话。创优“五廉工程”即筑牢“思想崇廉”防线、提升“教育促廉”效力、加固“制度固廉”堤坝、拧紧“作风助廉”发条、营造“文化育廉”氛围。持续实施“五色”廉洁教育，系统发挥“大宣教”联动优势，不断打造品牌新高度，提升廉洁文化建设“化虚为实”，与基层企业发展相互促进、相互赋能的现实效果，奋力谱写新时代国企改革新篇章，为推动企业高质量发展提供坚强保障。

（李想）