无锡：攻防一体 破题现代警务运行新机制

“5名拉车门盗窃嫌疑人，正驾驶车辆驶入无锡市滨湖区……”6月25日凌晨1时许，江苏省无锡市公安局情报指挥中心发出布控指令，“一图四眼”迅速调用，警务中台赋能支撑，提前预判5名嫌疑人将在作案后于某小区北门会合。

“立刻行动！”随着一声令下，滨湖公安特警精英队（EPU）、湖滨路警务工作站、蠡园派出所秒级响应，19名警力分4组合围布控，通过全程可视化指挥，5名嫌疑人悉数被抓获，仅用时20分钟。

▲新吴公安分局工博园警务工作站民警在新地假日广场巡逻守护夏夜平安。（卢润烨 摄）

2023年以来，无锡市公安局坚持不动体制动机制、不动机构动组合，建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行机制，全面开展以“主战主攻、主巡主控、主防主治、主令主援”为主要内容的攻防一体化实战改革，统筹驾驭打击犯罪、巡控处突、基础管控“三大战场”，盘活警力资源、做强专业警种、优化运行机制，全力打造现代化警务高质量发展先行示范区建设的“无锡样板”。

01

数据赋能 实现一体联动

近日，江阴市发生一起“上门取款”类诈骗案，接报警情后，随着情指中心警情派发，警务中台同步开展初步研判，与“指挥超图”内置的180种预案进行匹配，一个实时联络的工作群自动组建，相关警种部门同步开展工作，迅速锁定嫌疑人及所在位置，5分钟即抓获嫌疑人。

▲反诈中心民警开展预警劝防、案件研判等工作。（黄一清 摄）

“如何实现一体化整体联动，需要一个强大的情指中心来指挥调度赋能。”无锡市公安局情指中心相关负责人介绍，无锡公安建立情指中心主令主援机制，紧紧围绕实战，打造上下贯通、高度融合、扁平高效的情报指挥中枢，以“最强大脑”统筹“情指行”一体化机制高效运行、迭代升级。

坚持“进攻型赋能、快反型查控、处置型破案”，无锡公安全时段全量主动盯警盯案、赋能支撑，升级完善“指挥超图”，接入遍布全城的感知前端、执法记录仪和警用无人机，现场实景上图上屏，依靠“一图四眼”，真实“战场”在情指中心和一线民警处双向可视。如遇紧急情况，警务中台可实时为现场民警提供信息支撑，让民警真切感受到“不是一个人在战斗”。

“找到了，人在湖边树丛里！”不久前一天夜晚，无锡市民王先生报警称其母亲走失，无锡市公安局情指中心调取周边监控视频，精准调度属地警力查找，无人机同步升空利用红外热成像仪开展搜寻，多路画面实时回传，20分钟后，成功找回王先生的母亲。

紧盯失联人员警情，无锡公安坚持研判赋能，精准调度，打造责任明确、流程规范、合成作战、跟踪盯办、闭环处置失联人员查找新机制。今年以来，失踪警情平均找人用时较去年提速28.6%。

02

机制合成 做到以快制快

“幸好你们及时赶到，不然后果不堪设想……”不久前，无锡市公安局新吴公安分局天山路警务工作站接到警情，在某夜宵大排档，两名客人饮酒后发生争执，周边巡逻警力快速到达现场进行处置，在矛盾冲突升级前将双方劝离，最大限度将纠纷消弭于无形。

▲惠山公安分局在车站等重点地区，加大巡逻力度，提升见警率。（蒋元杰 摄）

无锡公安机关充分发挥警务工作站“街面总控”作用方面，做到警情快反快处。“按照警力跟着警情走的街面巡控模式，我们组织铁鹰、铁骑、警车等路面巡防力量全面实施去属地化就近派警。”天山路警务工作站站长李鑫介绍，警务工作站牵引“站舟车摩航”、社会力量开展联勤联巡联处，确保每一个作战单元能实时、快速、高效响应。

▲7月6日晚，梁溪公安特警精英队（EPU）在南长街巡逻。（黄一清 摄）

无锡公安机关致力推进高等级警务工作站建设，建强巡控力量体系，完善巡控勤务机制，警务工作站全面承担接处警任务，专门组建了252人的特警精英队（EPU），升级构建进攻型街面巡控新格局。

同时，建成31个街面警务站、21辆“公安方舟”、21组武装巡逻车组、551辆第街面巡逻铁鹰、1389组交警铁骑、392架无人机，常态开展攻势巡防，形成“站舟车摩航”互为犄角、补位支撑的全攻全守街面力量体系，在警情高发、重点部位前置方舟、铁甲、警车、铁鹰，动静结合、机步结合，让警情处置更快、更高效。截至目前，重要警情平均到场时间压缩至3分钟以内。

机制的合成不仅体现在警情高效处置，更在于打击破案拧成“一股绳”。

6月25日晚21时许，新吴公安分局后宅派出所接到报警称，一名男子抢夺金手镯未遂后逃跑，市局、分局两级合成侦查中心会同属地派出所同步开展工作，经合成研判、循线追踪，于凌晨2时许锁定犯罪嫌疑人，连夜赴外市将其抓获。

▲经开公安分局合成侦查中心抓获诈骗嫌疑人。（朱文豪 摄）

无锡公安机关定型合成侦查中心主战主攻机制，坚持“大合成”“深合成”，全面优化作战模式。

新案能破、大案快破、重案必破、小案多破，无锡公安机关全面落实三级盯案机制，市县两级合成侦查中心和派出所共同落实全程盯案、全量盯案，建立盯案主体责任、工作流程、效果评估工作清单，推动打防工作提质提效。今年以来，现行盗窃破案率再创新高，入室盗窃发案数同比下降32.7%。

03

深耕基层 实现要素上图

前几日，无锡市公安局经开公安分局华庄派出所社区民警蔡啸骏再次来到旺安佳园某小区居民家中，现场跟进漏水问题解决进度。

“楼下的住户反映楼上因为装修漏水，楼上的住户则表示装修没问题，漏水是房屋结构的问题。”蔡啸骏回忆当时调解的情况，两家住户因为漏水问题争执不休，在反复沟通后，蔡啸骏带上住建、物业等相关部门的负责人上门查看漏水原因，楼上住户看到权威部门的检测结果同意整改，最终矛盾得以顺利化解。

主巡主控把警情剥离，巡处工作更专业了，主战主攻把案件剥离，打击破案更规范了，派出所才有更多精力开展“主防主治”，社区民警才有更多的时间下沉社区，开展基础管控和社会治理。

无锡公安做强基础管控监测中心和“社区超图”平台，健全“中心统基础、平台推应用、清单明任务、规范管流程”机制，将“社区超图”由PC端向移动端拓展，完善移动端应用场景，让指令接受、任务核查、处置反馈等更多工作在掌上完成，实现“要素上图、工作上图、全警用图”，推动基础管控模式全面革新。

建立派出所主防主治机制，建实用好“社区超图”，深耕基层基础工作，推动“两队一室”专业化专责化，全面取消社区民警工作日白天值班，推行“在社区”警务。

▲惠山公安分局阳山派出所民警深入辖区走访。（张逸丰 摄）

“每位社区民警联动3—5个网格员，在社区超图中为网格员下发走访任务，社区民警定期复核走访结果，通过超图，我们可以看到网格员在每一户的走访情况。”无锡市公安局人口支队相关负责人介绍。

社区民警从“单打独斗”，变为可以发动全社区的力量来维护治安。今年6月，一小区的网格员与警格员走访时发现，小区内一批消防栓喷头被窃，向社区民警通报此事后，民警立即开展侦查，小区内楼组长开展共防共治，小区保安加强巡逻，不到三天，嫌疑人再次盗窃消防栓喷头后被保安发现，民警迅速赶赴现场将其抓获。

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编辑丨肖杨

审核丨曹芳馨