1992年,提出了国营企业掀起了一股以“破三铁”(有的地方也就“砸三铁”即“铁饭碗”、“铁工资”和“铁交椅”)为中心的企业劳动、工资和人事制度的改革热潮。但是行动不久便不了了之了。山东省近日提出部分事业单位转成企业,其实,是有经营行为,自收自支还略有结余的单位,这种改制对其未来一段时间内的待遇没有任何实质性影响。
但是前些天的三中全会关于县城的机构编制改革,提出“稳妥推进人口小县机构优化”这是在最高层级的蓝图文件中,第一次将人口小县机构优化单独拎出来说事儿,这不仅将影响成千上万人的铁饭碗,还将对那些盘根错节的县城“贵族家庭”带来颠覆性的改变。这也是在当前经济状况下,被倒逼出来的政策。税赋来源少的人口小县其财政已经不能负担庞大的吃财政饭群体。同时,人浮于事的现象直接影响了当地的办事效能,拖累当地发展,屎上雕花式内卷就是这类矛盾的集中体现,这也关系的是国家治理的基石——县自秦开始就是稳定国家统治的最基础的行政单元!
GDP靠后,经济发展面临困境,一向各种改革较为落后的山西省在此政策出台前倒提供了样本!这也是经济状况给逼出来的!山西很多县财政仅仅支付公务员工资一项早就难以为继了,不改不行了!
山西的做法基本上是自上到下压茬推进精兵简政,在维护社会秩序稳定,避免直接减编的激进措施和保证各级党政机构平稳运行的同时,逐步减少人员数量,精简合并机构,压缩编制,最终要实现以时间换空间有效控制铁饭碗规模,提高社会综合生产效率。这给全国各地都打了个样,山西的做法全国各地不仅仅是党政机构,其他的体制内单位均值得借鉴和推广。
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