我国曾设4个经济特区，现在只剩深圳，其他3个为何不“特”了？

1979年，我国首次设立了4个出口特区，这四个经济特区分别是深圳、珠海、汕头和厦门市。改革的春风吹遍大地，经济特区的设立，为改革开放扬起了旗帜。

第二年，出口特区改名为“经济特区”，四个城市也开始了大步向前的经济发展之路。

四十多年过去了，如今深圳经济发展一骑绝尘，遥遥领先其他三个特区，相比深圳，另外三个最早的经济特区发展却各有曲折，难免令人惋惜。

为什么深圳如此特别，又是什么导致了四个经济特区的发展步伐不一，而这场四十多年的长跑中，也许隐藏的不止是四个城市不同发展方向的秘密，也为中国多年来的发展揭开了深藏的秘密……

出口特区

1979年，广东省委第一书记在中央工作会议期间提出一个惊人的提议：在临近香港澳门的深圳等区域，兴办加工区。

在计划经济时代，要求中央放手的提议可以说是大胆而特别。虽然1978年，改革开放的春风带来了新气象，但计划经济占据主导的时代，社会主义和资本主义的冲突始终紧张，好在中央最终对广东省委的这一提议表示了赞同。

“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

为什么最早的经济特区会选在深圳、珠海、厦门、汕头——正是因为这一构想最早是针对港澳台等外部资本，又是广东、福建两省提出，加上临近港澳的特殊地理环境，工作组经过考察，最终选择了深圳、珠海两地试点。

当年7月8日，随着改革的炮响，深圳第一个对外开放的蛇口工业区创立。摸着石头过河的时代，蛇口工业区就迸发出实业的活力，卷起袖子大干特干的人们成为时代熊熊燃烧的火把，照亮了改革创新的大道。

经济特区的“特”体现在何处呢？首先是中央给予广东、福建灵活的措施和政策倾斜，放开了手，同时大力投资发展城市基建，为加工业的发展创造条件。

最重要的一部分规定就是对于“特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业”一条，同时，政策也为特区提供了基建投入、税收优惠、出入境简化手续等等便利。

一年后，广东出口增长了27.9%，而福建出口更是增长了47.2%，无疑是为官员决策和特区设立提供了巨大的信心。

1980年，在见识到了珠海、深圳的喜人成绩后，正式立法顺利通过，批准在深圳、珠海、汕头和厦门设置经济特区，但四个城市的各自发展，却又有着不同的命运。

汕头之路

作为首批经济特区的汕头，一度是盛产富豪的地方，经济特区特有的地理条件意味着对外贸易的特殊优势，而汕头更是以“百载商埠，经济外向”。恩格斯曾经盛赞汕头是“唯一有商业意义的口岸”。

1981年，汕头大学成立，资金匮乏，在香港的长江实业受经济危机影响时，李嘉诚出来稳定人心，表示一定会把汕头大学办起来。两年后，他慷慨捐献了千万，为潮汕地区出钱出力。

有钱、有政策、有学校，但汕头的高歌猛进却在一场大火中戛然而止。这背后，藏着更为深刻的原因。

2000年7月15日，汕头市迎宾馆一场火灾最终导致5死2伤，而其中5人是中纪委调查人员。

上世纪90年代，借着出口退税优惠政策，许多企业得以发展。但有些人却从中找到了政策漏洞，用假增值税专用发票骗取国家退税，汕头，正是骗税高发地区，赚快钱、钻漏洞，无疑比苦哈哈的搞实业来钱更快。

骗税情况有多严重？2000年，国务院派出专门的调查工作组，揭露了这一惊人的规模：1000多户出口企业，98%以上存在违法犯罪。在案件爆发后，汕头经济一落千丈，更为致命的是，薅过了国家羊毛，信用彻底破产，汕头从此在各方面都付出了长久且昂贵的代价。

独树一帜

深圳和其他经济特区的不同，要从三来一补的出口加工说起：在最开始，经济特区的定位是吸引外资建厂，通过加工和出口创造外汇收入。而深圳，从一开始就快了一步。

而珠海、厦门、汕头最初的划分区域都不如深圳：深圳是327.5平方公里，另外三个特区加起来，也不过是10.9平方公里。尽管后来有所扩大，但深圳已经走到了前面。

如果说，独特的地理优势是深圳的“地利”，而“天时”则是当时资本主义国家正在寻求制造业的转移，资本主义固有属性，让欧美更愿意拥抱“金融业”，而拥有庞大劳动人口资源的中国，无疑是这样一个人力洼地。

深圳成了改革开放的福地，哪怕在后来加工出口的道路走到尽头，累积了技术、人才和经验的深圳，也在滚滚浪潮中把握住了高科技和创新优势。

相比之下，珠海特区对接的是旅游和博彩业为主的澳门，几乎吃不到太多澳门产业转移的红利。在制造业方面，地理条件又限制了最初的发展。当深圳发展起来后，虹吸效应更是加大了差距。

而厦门特区一开始同样大力发展对外贸易和对外加工，但2000年一起震惊全国的走私案让当地对外贸易行业受到冲击，加上地理条件限制，与深圳逐渐拉开差距。但多年来的建设发展，仍然让厦门得到了不小的发展。

深圳的特别，不只在于一开始的加工制造业发展，更在于此后不断向高精尖产业不懈努力，而在这四十年里，中国也称为名至实归的“制造业大国”。

也许这正是中国发展的“秘密”，一开始最快的不一定走到最后，但拼搏积累的道路一定更长更稳。

如今，中国制造不再是廉价的代名词，在各个领域，中国制造正走在更光明更强大的道路上，从加工、模仿到创新，这条路历经四十多年，一定会走得更远、更长。