开屏观察｜昆明多个小区出现外墙脱落情况，记者实地探访→

【版权声明】本作品的著作权等知识产权归【开屏新闻】所有，任何第三方未经授权，不得转载。

8月3日凌晨，昆明市五华区丰宁街道办事处发布情况通报：8月2日17时40分左右，海伦先生小区一建筑外立面装饰层脱落致一外卖员受伤。伤者被送至昆明医科大学第二附属医院进行抢救，经全力抢救无效后死亡。

8月5日，开屏新闻记者实地探访海伦先生小区。有业主表示，该小区已建成多年，加上平时进出车辆较多，车辆震动较大，可能对外立面装饰层造成了一定影响。在昆明市住建局官网，有提案建议对全市城市规划区范围内建成投入使用20年以上的高层建筑外立面进行风险隐患排查。

业主

小区拉货车辆进出频繁

进入海伦先生小区，远远地就看到一块区域被拉起警戒线。一位阿姨表示，外立面装饰层脱落可能有两个原因，这个小区每天的车流量较大，大车、小车进进出出，特别是货车，来小区拉货换货十分频繁，车辆震动可能会给建筑造成一定影响；加上小区已经建成多年，外立面装饰层也存在隐患。

记者继续在小区内走访时，有保安表示：“这件事情的处理正在审批中。”

律师

根据具体原因判断哪方担责

外立面装饰层脱落致伤、致死，相关责任该如何划分和承担呢？云南八谦律师事务所律师熊诗琪表示，此类事件应根据事故具体原因来判断由哪方承担责任，以及各方责任的大小。

从目前了解到的情况来看，外墙砖脱落已发生多次，物业公司在已经明知有安全隐患的情况下没有对外墙砖进行维修加固，对事故的发生负有责任。其次，地产公司在设计、施工、选材方面是否存在违规、是否存在过错也要考虑。如存在偷工减料、选材劣质、设计违规等情况的，地产公司对事故也负有责任。

对于外卖平台或外卖公司来说，要看外卖员与公司之间的雇佣关系，成立劳动关系的，公司承担工亡的赔偿责任，成立劳务关系的，公司承担提供劳务者受害的赔偿责任。

此外，物业公司通常会购买公共责任保险，根据其购买保险的种类、额度，保险公司会对物业公司应承担的责任给予一定的赔偿。外卖员受聘的单位给外卖员购买了相应的工伤保险或商业保险的，保险公司也会对其进行部分的赔偿。还有就是要看外卖员是否自己购买了意外伤害类的保险产品。

探访

多个小区出现外墙脱落情况

在网络平台上，有网友反映，五华区学府路旁学云路莲花池畔小区15栋存在同样隐患。记者8月5日也进行了走访。但随机采访的住户中，不少都表示瓷砖掉落的地方太高，没有注意到此情况。

有进入莲花池畔小区的外卖员表示，他并不清楚15栋瓷砖掉落。另一名外卖员说：“我经常送这个小区的外卖，过程中比较忙碌，一般顾及不到墙壁瓷砖掉落。为了安全，其实可以走地下车库，这边好多小区都有地下车库。”

西华小区位于西山区西园路51号，于2005年建成，曾出现部分墙体开裂的情况。比较突出的是秋韵里7栋，整栋楼均有墙体开裂现象。

走访中，住户张女士表示，这个小区里老年人比较多，但防范外墙脱落一事，并没有收到物业的专门通知。外卖员杨俊说，不论是外立面脱落还是墙体开裂，都有致人伤亡的可能。外卖公司每星期都会针对一些突发事故进行培训，让员工掌握一些应急措施。例如在发现房屋外立面有脱落的现象时，一定要以自身安全为先，宁可绕路走也不冒险。

今年3月份，有市民反映盘龙江边南太桥附近，有段人行通道被铁门锁了起来。记者走访现场发现，被封的路段位于东风路与青年路交叉路口附近的文化科技大楼楼下，正是市级文物保护单位“铜犴”的所在位置。据了解，此路段禁止通行的原因是大楼外墙脱落，存在安全隐患，为确保行人安全暂时封路。

8月5日，记者回访看到，这一路段仍在封闭中，东风东路挨近盘龙江边的人行道被围起，现场拉有“外墙脱落，存在安全隐患，禁止通行，否则后果自负”的横幅。“铜犴”亭旁的公厕工作人员说：“去年大年三十晚上，有人路过，差点被旁边建筑脱落的外墙砸到头，后来就被围起来，保障行人安全。”

白马小区于1992年陆续建成交房，是昆明第一批高层住宅区，这个小区也曾出现外墙脱落情况。记者走访时，一些住户表示，这两天刚开始动工修缮外墙，物业先从1、2栋开始，前两天已经组织大家挪车避让了。此外，单元门口贴了告示，让业主出行注意安全。

该小区东区房管员杨敬爱介绍，小区外立面整修项目于8月2日启动，施工预计12月底完工。开工前已经做了充分的前期准备工作。前两天动员居民将车挪到统一地点停放，墙体周围建了护栏，以便施工。他们在墙体之间安装了防护栏，以防住户被砸伤。

监督

新建房外立面安全性处于可控范围

记者查询得知，昆明市住建局在关于政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132207号提案的答复中指出，云南省住建厅2014年发布了《关于加强建筑外墙粘贴饰面砖应用技术管理的通知》，要求建筑外墙粘贴饰面砖最大应用高度不得超过50米，并规定了粘贴饰面砖的工艺要求。相关规范性文件发出后，昆明市建筑项目在建设过程中，均有质量安全监督机构进行监管，对其建设过程中是否按照国家《建筑节能施工质量验收规范》建设进行监督。按照国家、省、市的相关规定，凡是昆明市负责监管的项目，在竣工验收时，必须达到相关规范、标准和技术规定要求方可进行竣工验收。通过初步调查了解，近10年以来，昆明市新建成的房屋建筑工程，在保修期内以及在保修期到期后的一定时期内，建筑外立面的安全性是处于可控范围的。

该答复还指出，对于建筑外立面安全隐患的处置遵循以下原则：在建筑工程质量验收部门验收合格后，如果外墙是在保修期内掉落伤人的，责任应由施工单位和开发商承担；如果超过了保修期，有物管公司的，按照业主与物管公司签订的服务协议来判定，责任在物管公司的由它负责，反之亦然；如果没有物管公司，根据《中华人民共和国民法通则》《侵权责任法》等法律规定，本着“谁受益，谁负责”的原则，由居民楼的全体居民共同承担责任，自行筹措资金进行排查和改造。大多数情况下，为避免安全隐患酿成事故并由此承担法律责任，一旦建筑外立面出现安全隐患，有能力的责任单位一般都能及时、有效处置。

建议

排查投用20年以上建筑

在昆明市住建局官网，记者查询到有关于加强高层建筑外立面安全管理的建议。在昆明市十四届人大二次会议第142133号提案中提出，近年来，城市化步伐不断加快，土地供应日益紧张，高层建筑已成为城市建筑的主要选择。随着高层建筑楼龄不断增加，外墙脱落、高坠伤人等房屋安全事故频发，特别是投入使用20年以上的高层建筑，由于不均匀沉降变形、主要承重构件（梁、板、柱、墙）出现破损，二次装修或改扩建违规改动原结构等原因，导致外立面安全问题凸显。高层建筑外立面安全事关人民群众生命财产安全，做好外立面安全管理工作意义重大。

该提案建议，对全市城市规划区范围内建成投入使用20年以上的高层建筑外立面进行风险隐患排查。重点排查外窗、幕墙、外墙砖、外墙装饰构件，设置在高层建筑上的户外广告和招牌设施的安全隐患。按照“一楼一策、分类实施、标本兼治”的原则，依法有序进行整治。对于排查出存在安全风险隐患的高层建筑，要逐一落实整改责任人、整治期限和整治计划和措施。属于保修范围内的，按照保修责任实施整改；保修范围之外的按照“谁拥有谁负责，谁使用谁负责”的原则，督促高层建筑业主、使用人或管理单位及时采取有效措施管控和整改。对于如幕墙、外墙装饰构件（层）、外墙砖松动、破损、掉落的，要及时更换或修复；屋顶、楼层平台违章搭建建（构）筑物的，要组织拆除。

开屏新闻记者 张勇 实习生 徐朝欢 付高颖 摄影报道

一审 何晓宇

责任编辑 猫恩泊

责任校对 罗秋旭

主编 武熙智

终审 编委 李荣