碧水蓝天间的峨边县人大情怀

夏夜，峨边县城对面的背峰山公园，只见五千余级石梯乘山势而上，石梯上15座廊亭，亭亭玉立。夜幕降临时，灯带闪烁，犹如一座座灯火辉煌的宫殿浮现在天边，吸引四面八方的游客来此攀登、驻足观赏、拍照留念。

良好的生态环境让位于四川盆地与云贵高原的过渡地带的峨边彝族自治县四季分明，垂直差异明显，形成“一山分四季，十里不同天，山顶戴雪帽，山脚百花开”的气象景观，空气质量达到国家一级标准，被国家气象局授予“中国天然氧吧”。近年来，自治县人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护的政治责任，发挥人大依法有效正确监督的职能作用，聚焦水环境质量、大气环境质量提升，持续深入推进护蓝天、绘碧水、卫净土保卫战，以高水平生态环境保护为建设“精致之城、美丽峨边”奠定坚实基础，推动峨边走出一条以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量绿色发展新路径。

以良法善治守护碧水蓝天

多年来，自治县人大常委会始终坚持从民族自治地方的实际出发，用足用好民族地区立法权，时时奋进、久久为功。多年的民族立法实践中，将“依法治理、有法可依”始终贯穿于生态文明建设中，制定了一系列关于生态文明、环境保护、人居环境治理法规，筑牢生态文明建设的硬框框、硬约束，将制度优势充分转化为治理效能，为美丽峨边建设保驾护航，先后出台《峨边彝族自治县矿产资源管理条例》《峨边彝族自治县水资源管理条例》《峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例》。

2019年5月1日，随着制定的《峨边彝族自治县人居环境综合治理条例》开始实施，使峨边人居环境综合治理体系更加完善，治理能力得到进一步提升。该《条例》是峨边充分利用立法法赋予少数民族自治地方立法权，将建筑、环境卫生、市场、交通、广告、天际、河道等“七大秩序”整治经验法制化的有益探索，体现了峨边对人居环境综合治理的高度重视，为打造峨边“宜居、宜业、宜游、宜商”的美好环境提供了坚强的法制保障，有力提升峨边人民的幸福感和获得感。同时，该《条例》也系全国首例将人居环境综合治理纳入法律的范畴。

以法治理念、法治方式推动生态文明建设。党的十八大以来，峨边生态文明建设取得长足进步，生态环境质量持续改善，以高水平生态环境保护为建设“精致之城、美丽峨边”奠定了坚实基础。

以人大监督共建生态屏障

“污水处理厂是如何管理的？处理后的水质达标吗？附近的社区工厂污水是否同生活污水一样处理？”在城区污水处理厂，调研组成员围绕污水处理厂日常运行、监督管理、作用发挥等方面现场发问。

“2023年，城区生活污水处理厂处理污水136.7万吨，乡镇污水处理站处理污水113.84万吨，县住建局已建立健全《峨边彝族自治县乡镇生活污水处理站运维管理办法》，常态化开展城镇生活污水管网排查，坚决守牢生态环境保护底线。”县住建局负责人现场一一作答。

利用专项调研视察、开展执法检查等监督方式助推生态环境保护工作既是责任，也是人大工作的常态。新环保法实施以来，自治县人大常委会依法坚持和完善环境报告制度，每年听取和审议自治县人民政府贯彻实施环境保护情况的报告，将环保报告确定为“定期报告”事项，纳入人大监督常规议程，推动环境报告制度常态化、长效化、制度化，守护“生态绿”。

2024年7月初，自治县人大常委会组成调研组，对2023年度环境状况和环境保护目标完成情况开展专项调研，通过实地走访、听取介绍等方式， 先后察看了城区第二水厂、县域内2个集镇、1个城区污水处理厂（站）运行和垃圾处理情况，以及土地复垦、“中省环保督察反馈问题回头看”问题整改情况。每到一处，调研组成员都充分了解社情民意，听取群众意见建议，为审议报告做好充分的准备。

以持续改善筑牢绿色根基

自治县人大常委会视察调查组指出，2023年以来，我县着力提升环境治理水平，深入推进污染防治，抓好督查问题整改，补齐生态环境短板，推进绿色低碳发展，改善生态环境质量，生态环境保护取得扎实成效。

记者了解到，我县以“护蓝天、绘碧水、卫净土”为抓手，持续改善生态环境。

——纵深推进护蓝天。强化“四源”管控，推进“五大”工程，全面推动大气污染防治措施落实。2023年，全县空气质量优良天数为330天，优良天数率90.4%，PM2.5平均浓度32微克/立方米，空气质量综合指数为3.41，空气质量全省193个县（市、区、经济区）排名第103位，同比上升27名，全市11个县（市、区）排名第4位，与去年持平。

——多措并举绘碧水。严格落实河（湖）长制，实施白沙河窑坪岗集中式饮用水水源保护区保护项目和13个乡镇集中式饮用水水源保护区保护提升项目，完成县域16条河流入河排污口排查和27个入河排污口规范化建设，全县20个集中式饮用水水源地水质达标率100%，1个省控、4个市控考核断面水质稳定在II类水质标准，达标率为100%。

——多管齐下卫净土。扎实推进“无废城市”建设，强化医疗机构、工业企业重点单位、危险废物的监督管理。督促运兴电冶、明达集团实业公司等6家重点监管单位完成土壤自行监测报告，1家重点监管单位完成土壤隐患排查。有研稀土、科百瑞等5家企业完成清洁生产工作，并通过验收。受污染耕地安全利用率达104.3%，全县土壤环境质量安全可控。

此外，我县还以督察整改为契机，全力抓好省生态环保督察反馈问题整改落实，补齐生态环境短板。完成2020年第二轮省督反馈6个问题销号申请工作，组织对已整改的57个中省环保督察反馈问题开展2次“回头看”严防问题反弹，切实巩固整改成效。

以推动整改引领发展新篇

7月31日，在自治县第十届人大常委会第二十六次会议上，听取和审议了自治县政府关于2023年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告。常委会组成人员和部分基层人大代表，就生态环境保护工作中存在的问题，进行了热议，会场气氛热烈而活跃。

“善治要有良法来保障，用最严格制度最严密法治保护生态环境。要坚决担负起生态环境保护的政治责任，不断增添措施、压实责任、健全机制，不断加强法治建设。”

“要切实加强《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《乐山市扬尘污染防治条例》《峨边彝族自治县人居综合治理条例》等法律法规宣传力度，强化环境舆论引导与监督，做好立改废释等方面工作，同时还要提高执法效率。”

“城镇生活污水收集处理率不高，污水直排、溢流现象多发频发；环境基础设施建设存在短板，部分乡镇生活污水处理设施运行管理不到位；垃圾分类收集准确率不高……”

常委会组成人员普遍认为，近年来，自治县人民政府及其工作部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹生态环境保护和经济社会发展，实施生态强基战略，在持续深入打好污染防治攻坚战方面做了大量富有成效的工作，区域生态环境质量有较大改善。与此同时，生态环境保护还存在不少问题，形势依然严峻。组成人员结合日常生活所见所闻积极建言献策，生态环保意识仍有欠缺、污染防治短板依然突出、问题整治任重道远、执法监管合力有待加强、体系建设基础薄弱等环保难点痛点问题被原汁原味地提出来。

围绕如何深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，进一步做好生态环境保护工作，委员们提出了多方面建议。要加大宣传力度，以更高站位树立环保新理念；要聚焦源头治理，以更实举措打赢污染防治攻坚战；要强化问题导向，以更严要求推进环境问题整改；要加强部门协作，以更强合力提升治理效能；要提升管理水平，以更大力度推进智能化建设等意见建议被高质量地传递出来。

自治县人民政府有关部门负责同志虚心听取意见，坦诚回答问题。“我们将高度重视，把抓好审议意见整改落实作为自觉接受监督的具体行动，采取切实可行的整改措施，逐条整改到位，确保县人大常委会审议意见落到实处，以推动整改引领峨边高质量发展新篇章。”列席会议的自治县人民政府有关部门负责人表示。

“自治县人民政府及其相关部门要在做好审议意见整改落实的同时，抓好代表意见建议和暗访发现问题的办理落实，确保见到实效。”自治县人大常委会主任栗那针尔强调。“生态环境保护工作只有起点、没有终点。自治县人大常委会将持续发力，跟踪问效、一督到底，以实际行动为助力绿色低碳清洁的美丽峨边贡献人大智慧和力量。”（卢光军 ）