深化新时代“千万工程”，浙江部署和美乡村三大行动

祝梅、王柯宇、裘云峰

深化新时代“千万工程”，浙江再出发。8月2日，浙江省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动现场会在杭州富阳区召开，系统部署推进实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，打造彰显浙江气质的诗画江南乡村。

从全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”到如今的三大行动，浙江与时俱进，聚焦新阶段、新问题，持续提升乡村人居环境、城乡整体风貌。“就拿管线序化问题来说，它不光影响到村庄风貌，农田周边的电线也会对无人机作业、村民生活等造成困扰，存在安全隐患。”浙江省农业农村厅乡村建设与社会事业促进处相关负责人说，瞄准乡村建设、运营、发展中的共性“痛点”，三大行动要为加快建设宜居宜业和美乡村、绘就新时代“富春山居图”奠定更坚实基础。

根据浙江省委农办、省农业农村厅、省住建厅、省交通厅联合印发的《浙江省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动指导意见(2024-2027年)》，到2024年底，全省将完成各类农村房屋改造10万栋以上、电力通信等管线序化行政村1000个以上、村道提升行政村2000个以上。

充分运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，浙江以提升农民群众的获得感、幸福感、安全感为方向，将成果是否有效、问题是否解决、群众是否满意作为评价标准。比如，《指导意见》提出，围绕主要道路、岔路口及夜经济集聚区等重要节点，推广清洁环保的太阳能蓄能灯，提升村民出行的安全感、舒适感；聚焦农民群众住房改善需求，细分出自住房微改精提、古民居修缮保护、危旧房拆改整治、闲置房改造盘活四类情况，分情况推进乡村空间的保护、利用和开发。

坚持因地制宜、分类施策，2024年初，浙江全省遴选出杭州市富阳区、宁波市象山县、湖州市德清县、嘉兴市平湖市、绍兴市上虞区等首批23个试点县(市、区)开展引领示范。此次现场会考察的富阳新登镇潘堰村，山水环抱之下，一栋栋白墙粉黛的民居错落有致，江南味十足。“我们在原有农房的微改造、精提升中积极融入杭派建筑元素，并在老旧建筑利用过程中修旧如旧。”潘堰村相关负责人说，如今，现存的3栋清代建筑已“变身”为游客驿站、民俗活动中心，成为村里的“门面”。村里闲置的集体用房已发展出10家竹笋加工厂，村集体回收改造的核心区块签约建设了民宿、咖啡吧、田园餐厅，吸引各地游客前来“打卡”。

基于基层实践和广泛调研，浙江省农业农村厅会同浙江省建设厅编制《浙江省和美乡村农房改造指引(试行)》《浙江省农村管线序化“两清两合”整治八法》《浙江省和美乡村村道提升指引(试行)》，为百姓“向往的生活”给出参考指引。综合运用“整杆拔除法”“合理入地法”，嘉兴平湖市的实践被“吸纳”进管线序化整治八法。管线序化，林立的电线杆背后归属产权不同是个难题，为此，平湖成立了市长为组长的工作专班，全市8个镇街道，供电、电信、移动等权属或运维单位明确责任分工、建立联席会议制度，还探索建立地方财政和运营商费用共担机制、出台差异性补助考核办法，推进通信合杆、共享管道、拆除废杆等整治工作。

和美乡村三大行动，也是未来一段时期浙江以农村人居环境提升，让农民过上现代文明生活，持续推动城乡融合发展的重要抓手。试行的村道提升指引中明确，农村道路网的布局提升，要与国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划有机衔接；农村道路网应有效串联周边公路，加强与城乡公路运输网络融合，促进农村经济与文化旅游，以及特色小镇、和美乡村建设等共同发展。

“标准如何制定、资金怎么拼盘、工作如何推进、责任如何落实……三大行动推进过程中，很多问题都可以在实践中推进探讨、迭代更新，我们也将加强各地经验总结推广，探索形成标准创新、模式创新、机制创新等标志性成果和制度成果。”浙江省农业农村厅相关负责人说，浙江将积极探索建立建管运一体的工作机制、技术方法和模式路径，将三大行动与未来乡村建设、共同富裕美丽乡村带打造、历史文化古村落保护等工作有机结合，以试点先行带动全域实施。