“生得比较早，户口报得比较晚”位于闵行的这个国家级开发区什么时候建设的？丨闵行情

在这片近372.56平方千米的土地上，

闵行智造之路必将走得更远。

此后便是不管风高浪急，

亦能破除万难，

迎难而上。

轻舟已过万重山，

未来已来。

“发现闵行之美”系列丛书诵读活动的第十六季，我们邀请了上海市闵行区马桥文来外国语小学的青少年来诵读《轻舟已过万重山》。今天，你将听到的是《改革开放的“窗口”，引进外资的“基地”》之《开发区应运而生》。

本文为鲁又鸣口述，鲁又鸣1985年初从市经委副秘书长岗位调任闵行联合发展有限公司党委（党组）书记兼董事长、总经理，从此与闵行经济技术开发区有了不解之缘。作为小平同志视察闵行开发区时的汇报人，他聆听了开发区实践证明了姓“社”不姓“资”的“南方谈话”，有着终生难忘的深刻记忆。

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开发区应运而生

1979年7月，中共中央和国务院决定在深圳、珠海、汕头及厦门的部分地区试办出口特区。1980年5月，这4个特区改称为经济特区。

上海也面临改革开放、吸引外资的大好形势。当时的上海可谓百废待兴，城市建设历史欠账严重，基础设施陈旧，不能满足外商投资项目建设的配套要求。典型的例子，就是当初港商来沪投资建设的联谊大厦，这是沪港合资兴建的上海第一幢涉外商务办公楼。为了解决在外滩建造这个大厦的给排水、供电、供气等配套问题，整个黄浦区附近的马路要挖开来重新改造，花了不少资金，还影响进度，外商和老百姓意见都很多。如何改变这种被动的局面，时任市长汪道涵提出了一个思路，就是在资金有限的情况下，规划一块地区，先集中搞好基础设施建设，再把外商投资项目引入，这样既可节省投资，也可加快进度，变被动为主动。

这个思路与1984年5月中共中央和国务院下发关于批转《沿海部分城市座谈会纪要》的通知精神相吻合，即决定进一步开放包括上海在内的14个沿海港口城市，在这些城市中划一块地建立经济技术开发区，并对外商投资给予更加优惠的待遇。

根据市长的这个构想，经过规划部门及专家的反复论证，1982年9月，上海市政府决定建立以吸引外商工业性项目为主的闵行开发区（当时叫“新工业区”）和以发展第三产业为主的虹桥开发区。两个开发区地理位置不在一地，功能定位也不同。虹桥开发区靠近市区，搞商贸比较有利；闵行开发区依托闵行老工业基地，以工业为主。这样的布局比较科学合理，既节约土地，也节省投资，这是上海开发区建设的特色之一。

1982年规划确定之后，市政府成立了“开发办”，开始动工建设，于1983年成立了专门的开发机构——上海闵行虹桥开发公司，是一个班子管理两个开发区。后来，为了投资、建设、管理上的需要，分别成立了两个中外合资的开发企业，即闵行联合发展有限公司和虹桥联合发展有限公司，而国有的闵行虹桥开发公司成为两个合资公司的控股公司，我们称为“母公司”。

可见，在全国14个沿海开放城市的国家级开发区中，上海早两年已开始建设。可是由于当时市里面意见不统一，有的领导主张整个上海都要享受国家有关开发区的优惠政策，其他领导感到要实现这个要求有相当难度，因此报批国家级开发区的事情就搁置下来了。在14个沿海开放城市中，13个城市都是1984年报批的，而上海到1986年才报。中央很快批准了闵行、虹桥两个开发区列入国家级开发区。所以我们说上海的开发区是“生得比较早，户口报得比较晚”，这是上海开发区的特色之二。

2023年5月起，区政协办公室、区教育局、团区委和区融媒体中心联合推出了“发现闵行之美”系列丛书诵读活动，陆续邀请闵行区多所学校的青少年一起来读好书、善读书、懂历史、爱家乡，合力推动“闵行情”读书活动落到实处。

第十六季，我们邀请了上海市闵行区马桥文来外国语小学的青少年来诵读《轻舟已过万重山》。

此次，闵行区政协学习和文史委编写《轻舟已过万重山——闵行：从制造到智造之路》一书，作为“发现闵行之美”系列文史丛书百舸争流辑中的一册出版，就是力图从闵行区内几大园区的历史沿革、发展过程，去展现闵行从制造到智造的转变，由点到面，反映新时代闵行人民为家乡发展所作的不懈努力。编者尽最大的努力去查阅与闵行工业发展相关的文史资料和档案，借助各大园区的档案和相关部门的协助，力图更加丰富和完善闵行制造到智造之路的内容，力求所用内容真实、准确，给关心闵行发展的广大读者提供一些参考和借鉴。

2024年8月起，第十六季正式开启，每个工作日的21:30，我们不听不睡！

一起聆听闵行声音，发现闵行之美……

口述： 鲁又鸣

朗读： 文来外小 四（2）班 黄紫宸

编辑：汤婧娴

初审：岳顺顺

复审：姚怡莹

终审：刘垦博

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