湖北发力县域经济：7个全国百强县位次前移，锚定一批百亿县域特色产业集群

21世纪经济报道记者吴文汐 实习生王文艺 武汉报道近日，赛迪方略县域经济研究中心发布《2024中国县域经济高质量发展研究》，同时发布2024赛迪百强县榜单。

湖北省8地入围全国百强县，分别是仙桃市（第54位）、大冶市（第55位）、宜都市（第61位）、潜江市（第71位）、枣阳市（第74位）、枝江市（第76位）、汉川市（第81位）、天门市（第100位）（注：以上均为县级市）。

榜单显示，百强县东部地区占66席，中部地区占18席，西部地区占13席，东北地区占3席。湖北入围数量居中部第一、全国第四。

湖北此次进入全国百强的县域数量虽与去年持平，但入围的8个百强县中，有7地的名次上有所提升。其中，仙桃市由第56位提升至54位，大冶市由57位提升至55位，宜都市由63位提升至61位，潜江市由77位提升至71位，枣阳市由80位提升至74位，枝江市由83位提升至76位、汉川市由86位提升至81位。

近年来，湖北不断提升对于县域经济发展的重视程度，支持县域经济做大做强。中国城市经济学会副会长、长江经济带高质量发展智库联盟秘书长秦尊文在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前，湖北城市经济在“一主两副”的格局下提速发展，并着力补齐县域经济以往的短板。于湖北而言，促进县域经济发展是湖北建成中部地区崛起重要战略支点中的重要一环，也是推动城乡融合发展、区域协调发展中的必经之路。

湖北在2022年2月确定了县域经济发展的总体目标。《湖北省县域经济发展“十四五”规划》中提出，今后五年，湖北省县域地区生产总值达到3.65万亿元，占全省的比重达到60%以上，地区生产总值过500亿元的县（市、区）增加到25个、过千亿元的县（市、区）增加到6个；全国百强县数量中部领先、位次前移，实现五十强县零突破。

同年，湖北省人民政府发布《省人民政府关于向79个县（市、区）下放经济社会管理权限的决定》，赋予仙桃市、潜江市以外的宜都市、大冶市、枣阳市、汉川市、枝江市5个全国百强进位县市与省直管市同等的经济社会管理权限。进一步扩大县（市、区）自主权，全面激发县域发展活力。

同时，湖北重视以县城为重要载体的城镇化建设。2023年，湖北全省64个县市新增城镇常住人口30.5万人，城镇化率提高1.1个百分点，增幅为近3年新高。

秦尊文认为，县域的发展需要融入到城市群、都市圈的发展当中。湖北的大冶、汉川、仙桃、潜江均处在武汉都市圈范围内，枣阳在襄阳都市圈的东翼，宜都临近宜昌市区，近几年来，这些百强县均在积极融入都市圈的发展。“将小城市和县域经济的发展与都市圈深度融合，这是区域一体化发展中的重要经验。”

赛迪方略县域经济研究中心此次发布的《2024中国县域经济高质量发展研究》中提到，工业大县成为县域新型工业化的关键载体。部分县域抢抓国际国内发展机遇，依托自身资源禀赋，不断推动工业质量变革、效率变革、动力变革，工业综合实力显著提升。

目前，部分上榜百强县的湖北县市，通过持续的工业投资和技术创新，推动了地方经济的发展。例如，大冶市凭借其丰富的铜矿矿产资源发展铜冶炼工业，是湖北省重要的工业基地之一；宜都市通过“关改搬转”推动传统磷化工向高端化、智能化、绿色化转型升级，发展绿色化工产业。

数据显示，2023年，湖北省县域工业投资占比41.5％，高出全省6.4个百分点，新增各类市场主体107.2万户，占全省近七成；县域省级开发区规上工业产值占县域工业总产值近七成，规模过百亿元的县域产业集群增至40个。

今年5月，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》，提出力争通过3年建设，全省县域特色产业集群综合实力和区域竞争力明显增强，形成“三个一批”的发展格局，通过五大行动，瞄准建成一批百亿集群目标，形成“1314”省县域特色产业集群梯队。

秦尊文表示，湖北近年提出打造一批世界级产业集群，包括农副产品、汽车及零部件、光电子信息、生命健康在内的产业集群也带动了县域经济的发展。县域经济要实现突破，必须以产业作为支撑，各县市也应积极参与到湖北产业集群的建设中来。