静安这个＂滨水示范区＂，如何成为City Walk＂网红路线＂？

在苏州河两岸，苏河湾区域犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在上海“一江一河”发展规划的蓝图中，成为静安区“一轴三带”发展战略的重要组成。

去年以来，随着静安区全面启动精细化管理“滨水示范区”创建工作，静安城管执法系统以“共建、共治、共享”理念为引领，精心雕琢这片滨水区域，力求打造苏河湾精细化管理典范。

三色分级，“绿标”指数不断增长

走进苏河湾沿街商户，你会发现，每家墙上都挂着醒目的“红黄绿”三色标识。这是静安城管在市级标准基础上，创新推出的“三色分级分类监管”模式。

按照经营行为、守法记录、投诉情况等，把示范区内5处优秀保护建筑、2处大型商场、1处在建工地和58家沿街商户，划分为“红黄绿”三色风险等级，实施不同频次的监管检查。

“‘红色’商户每日一检，‘黄色’商户每周一检，‘绿色’商户每月一检。”北站街道综合行政执法队副中队长徐建宏表示，颜色并非一成不变，每个月，执法队员根据日常检查、执法办案及市民投诉、媒体曝光、实效督察等情况，对商户风险等级作出动态调整。

实施三色分级分类监管模式以来，沿街商户“绿标指数”不断增长，沿街商户服务量质齐升，居民满意度也不断提升，立案数较同期相比下降超过50%。

“这‘绿标’不仅是对我们守法经营的认可，更是一种激励。”一家长期保持绿色等级的咖啡馆老板李先生笑着说，“有了这个标识，顾客更放心，我们的生意也越来越好。”

据悉，下阶段，“三色分级分类监管”模式将升级为2.0版本，覆盖范围进一步拓展，让三色监管成为街区治理的新常态。

包容管理，共绘“双赢”新图景

在苏河湾，来自瑞典的Fotografiska影像艺术中心以其独特的外摆设计，吸引了众多市民的目光。这些富有设计感的原木桌椅，不仅为游客提供了休憩之地，更展现了上海这座城市的开放与包容。

“这里的环境真的很棒！每次路过都想进来坐坐。”跑友叶先生对Fotografiska的外摆赞不绝口。他认为，Fotografiska的外摆让室内外空间无缝衔接，仿佛家的延伸，充满了温馨与亲近感。

去年8月，上海试行《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，提出创新特色点设置的要求。如何在规范的前提下兼顾创新和包容，帮助新模式新业态健康发展，是对政府部门不断优化营商环境的考验。为此，行政执法部门需要转变既有“管”的思维，更多从“扶”的角度全局考虑经营者和消费者需求、周边环境影响等因素，作出“不一样的精细化”。

“通过我们的长期监督和普法宣传，现在跨门经营、违规外摆的现象已越来越少。”徐建宏表示，接下来，北站街道的行政执法将强化服务意识，以柔性执法为主，减少处罚数额和频次，让营商环境更加友好。

“3·5·10”响应，跑出监管新速度

在北苏州路798号的绿地党群服务站旁，“3·5·10”精细化管理响应机制的宣传标牌赫然在目，这是静安城管对市民的庄严承诺：通过定人、定岗、定时、定责，确保3分钟到场、5分钟响应、10分钟积极处置。

滨水示范区专门配备2名常态化巡查人员，一旦发现问题，就会使用远程通讯设备呼叫就近的执法力量到场处置。同时，静安城管还充分利用数字化手段，安装30余个摄像头覆盖关键点位，实现了远程喊话劝离、取证等非现场执法功能。基于“3·5·10”响应机制，共享单车经营单位车辆管理、在建工地无证设摊等问题得到有效治理。

“堵”并非监管的终点，

“疏”更是管理理念转变的起点。

随着苏河湾区域的开发建设，不少流动摊贩瞄准“商机”，开始无证摆摊。

为此，城管执法队员跨前一步，对“烧烤摊”“夜排档”等场所进行排摸，梳理设摊易发点位，为流动摊贩寻找合法经营之路。通过“上海‘摊’服务地图”的引导，流动摊点得以在规范点位上安心经营，实现了商户与城市的和谐共生。

一位曾经无证摆摊的小贩感慨道：“现在有了合法的经营点位，我们也能安心做生意了。”

在苏河湾这片充满活力的土地上，静安城管正以实际行动诠释着“共建、共治、共享”的深刻内涵，与商户、市民共同绘制一幅生动和谐的滨水营商新画卷。

来源：上海静安