非银支付新规细则落地 抖音支付、乐刷等16家机构已获新牌照

7月29日，贝壳财经记者从人民银行网站上获悉，目前已有16家非银支付机构换成了新的支付牌照。其中，业务范围已经按照《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）中的新业务类型划定。

上周五，人民银行发布了《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。人民银行支付结算司司长严芳表示，《实施细则》明确了新旧支付业务类型的“一一对应”关系，各类旧业务类型均可归入新业务分类中，不改变支付机构原有的经营范围。

16家支付机构取得“新证” 业务范围已变更

贝壳财经记者查看，当前已有16家非银支付机构取得了新牌照。在新牌照中，业务范围已经有所变更。

如抖音支付科技有限公司（以下简称“抖音支付”）的新牌照中，业务类型已由原武汉合众易宝科技有限公司（后为抖音支付）的“互联网支付”改为了“储值账户运营l类”。

据贝壳财经记者统计，这16家非银支付机构中， 仅为“储值账户运营l类”的最多，共有9家。1家业务类型为“储值账户运营II类”，3家机构的业务类型同时有“储值账户运营Ⅰ类”和“支付交易处理Ⅰ类”，2家机构业务类型为“支付交易处理Ⅰ类”和“支付交易处理ⅠI类”，1家机构的业务类型仅为“支付交易处理Ⅰ类”。

而从新旧牌照业务类型对比中不难发现一一对应关系。12家业务类型为含有“储值账户运营l类”的支付机构，在原牌照中均有“互联网支付”的业务类型。原“预付卡发行与受理”、“预付卡受理”则归入“储值账户运营Ⅱ类”；而原“银行卡收单”等业务类型则多被归为“支付交易处理Ⅰ类”之中。这也与《实施细则》中明确的归类方式保持一致。

此外，各家牌照业务范围也与此前保持一致。如瑞银信支付技术有限公司（以下简称“瑞银信”）的新牌照中，业务类型已由原来的“移动电话支付、银行卡收单（除安徽省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区以外地区）”，改为了“支付交易处理Ⅰ类（除安徽省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区以外地区）、支付交易处理Ⅱ类”。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博预计，由于实际业务付款和收款相分离，市场普及率最高的条码支付业务归类方式在未来仍将延续对应的业务类型。如微信支付和支付宝等机构仍为线下实体商户提供服务，必须同时拥有“储值账户运营Ⅰ类”业务许可和“支付交易处理Ⅰ类”牌照。

换“新证”并非续展成功 明确过渡期放宽至12个月

贝壳财经记者注意到，这16家支付机构的牌照有效期均显示是“2024年7月9日（过渡期至2025年7月9日）”。这意味着这16家支付机构牌照目前暂未续展，而是明确了过渡期放宽至12个月。

上周五人民银行在发布《实施细则》时曾表示，“考虑到17家支付机构支付业务许可证分别于2024年7月9日和2025年3月25日到期，距离《实施细则》施行日较近，为保障这两批次支付机构具有充足的准备时间，《实施细则》将其过渡期放宽至12个月”。

不过，据贝壳财经记者统计，目前仅有上述16家成功换证，而“天下支付”成为17家公司唯一一家至今未能拿到新版支付牌照的公司。据公开资料显示，“天下支付”的支付牌照被人民银行中止续展，2022年，该支付机构母公司被申请“破产重整”。

王蓬博表示，此次支付牌照更新的机构，其新的牌照信息中均注明了不超过12个月的过渡期。此次“换牌”的16家支付机构更像是暂时“换新”，可以窥探新版支付牌照的变化。

此外，对于牌照的期限问题，人民银行有关部门负责人在答记者问中明确，《条例》施行前已设立的支付机构，拟继续从事核准的部分或全部支付业务的，应当向中国人民银行申请换发长期有效的支付业务许可证。

而根据《非金融机构支付服务管理办法》，支付机构支付业务许可证有效期为5年。由于各支付机构设立时间不同，支付业务许可证到期日也不同。人民银行有关部门负责人还表示，为保障行政许可相对人权利，《实施细则》将过渡期设置为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日。此外，个别支付机构需要一定时间调整以满足净资产有关要求，为确保平稳过渡，《实施细则》对净资产与备付金日均余额比例要求也设置了同等时长的过渡期。

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 杨利